Структурная политика 2

БОЛЬШАЯ ЛЕНИНГРАДСКАЯ БИБЛИОТЕКА - РЕФЕРАТЫ - Структурная политика 2

Структурная политика 2

Налоги, их виды, сущность, функции и роль в правовом регулировании

предпринимательской деятельности

I. В странах с развитой рыночной экономикой налоги, кроме выполнения

традиционных фискальных функций становятся все более активным инструментом

государственной социальной и экономической политики. “Налоги“ — это

привычное слово зачастую произносится с тревогой, а иногда и с возмущением

как предпринимателями, так и рядовыми тружениками. Люди с озабоченностью

говорят о возросшей тяжести налогов, об обременительной и непривычной

необходимости представлять в налоговые инспекции декларации о доходах,

горячо обсуждают, какие налоги и когда надо платить, каковы их ставки.

Причина беспокойства, вероятно заключается в том, что введение с начала

1992 года новой налоговой системы связано в сознании большинства граждан

России с массой непонятных изменений по сравнению с привычным порядком

налогообложения. Появление новых видов налогов означает для предприятий

усложнение расчетов и отчетности по налогообложению, нынешний механизм

взимания подоходного налога с граждан требует от налогоплательщиков

строгого фиксирования всех полученных в течении года доходов и тщательного

заполнения налоговой декларации. Еще одна проблема — соблюдение сроков,

установленных для выплаты каждого вида налогов. В настоящее время многие

положения нового российского законодательства о налогах дискутируется среди

депутатов, предпринимателей, хозяйственных руководителей. При этом, как

правило, предлагаются изменения и состава, и ставок, и порядка взимания

налогов. Основные черты новой системы налогообложения России уже сейчас

весьма близки к системам налогообложения стран с развитой рыночной

экономикой.

II. Государство получает необходимые средства для выполнения своих

функций с помощью налогов, то есть путем перераспределения национального

дохода. "В налогах,— указывал К.Маркс,— воплощено экономическое выражение

существования государства. Чиновники и попы, солдаты и балетные танцовщицы,

школьные учителя и полицейские, греческие музеи и готические башни,

цивильный лист и табель о рангах,— все эти сказочные создания в зародыше

покоятся в одном общем семени — в налогах"[1]. Во всех странах налоги

составляют основу доходов государственного бюджета.

Во многих странах применяются прямые налоги (подоходный,

поимущественный, поземельный, с наследств и дарений и др.) При прямых

налогах объектами обложения являются непосредственно доходы и имущество

плательщика. Косвенные налоги включаются в цену товаров и услуг

(электроэнергия, газ, телефон). Во многих странах на косвенные налоги

приходится преобладающая часть всех налоговых поступлений. Например, в

государственном бюджете Франции они составляют свыше 60% всех налоговых

доходов, Италии и ФРГ — более 75%.[2] Между тем косвенные налоги носят

регрессивный характер. Чем меньше доход плательщика, тем большую долю

своего дохода он вынужден отдать казне в виде косвенных налогов; и

наоборот, чем больше доход плательщика, тем меньшую долю его дохода

поглощают косвенные налоги. Косвенные налоги являются одним из главных

факторов повышения цен на предметы массового потребления. В Англии в 1959-

1960 гг. косвенные налоги составляли 40% розничной цены пива, 43% цены вина

и других алкогольных напитков и 73% цены табачных изделий[3].

При феодализме налоги использовались для поддержки абсолютной монархии

и удовлетворения нужд земельной аристократии. Распределение налогового

бремени отличалось крайней неравномерностью. Дворянство и духовенство как

привилегированные сословия освобождались от налогов. Их платило третье

сословие -- буржуазия, защитником экономических интересов которой стал

Франсуа Кен. Согласно его учению, "чистый продукт" как излишек продукта

сверх затрат, вложенных в производство, создается только в сельском

хозяйстве, где происходит естественный рост растений и увеличение поголовья

скота., В промышленности и других отраслях народного хозяйства никакого

"чистого продукту" не образуется и богатство не умножается. Здесь

происходит лишь изменение формы продуктов, доставляемых сельским

хозяйством, сложение ранее созданных богатств. Поэтому Кенэ полагал, что

все налоги на промышленников и торговцев перелагаются через повышение

товарных цен на фермеров. "… Купцы, ремесленники и рабочие,— писал Кенэ,—

только авансируют налагаемые на них суммы. так как они предлагают их

посредством цены на покупателей своих товаров и изделий или компенсируют

себя при оплате своей работа, так что в итоге облагается всегда продукция

земли"[4]. Отсюда Кенэ пришел к выводу, что не только прямые налоги с

фермеров, но на другие слои населения (кроме земельных собственников)

оказывают отрицательное влияние на сельское хозяйство. О