Законодательство РФ о налогах и сборах. Общие принципы построения налоговой системы РФ

БОЛЬШАЯ ЛЕНИНГРАДСКАЯ БИБЛИОТЕКА - РЕФЕРАТЫ - Законодательство РФ о налогах и сборах. Общие принципы построения налоговой системы РФ

Законодательство РФ о налогах и сборах. Общие принципы построения налоговой системы РФ

Тема:

"Законодательство РФ о налогах и сборах. Общие принципы

построения налоговой системы РФ."

Содержание:

Введение 3

Законодательство РФ о налогах и сборах. 4

Общие принципы построения налоговой системы РФ. 9

Заключение 28

Список использованной литературы: 29

Введение

Налоговая система Российской Федерации была создана в 1991 году, когда

в декабре этого года был принят пакет законопроектов о налоговой системе.

Среди них: "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", "О налоге

на прибыль предприятий и организаций", "О налоге на добавленную стоимость"

и другие. Закон "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"

установил перечень идущих в бюджетную систему налогов, сборов, пошлин и

других платежей, определил плательщиков, их права и обязанности, а также

права и обязанности налоговых органов. В соответствии с вышеуказанным

законом, установление и отмена налогов, сборов, пошлин и других платежей, а

также льгот их плательщикам должна осуществляться высшим органом

законодательной власти. В настоящее время, с 1.01.1999г., все эти вопросы

регулирует Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть первая), принятый

31 июля 1998 года за № 146-ФЗ.

Законодательство РФ о налогах и сборах.

Законодательство РФ о налогах и сборах — совокупность норм,

содержащихся в законах РФ, устанавливающих систему налогов и сборов, общие

принципы налогообложения и сборов, основания возникновения, изменения и

прекращения отношений собственников и государства по уплате налогов и

сборов, формы и методы налогового контроля, ответственность за нарушения

налоговых обязательств.

Статья 57 Конституции РФ определяет, что «каждый обязан платить

законно установленные налоги и сборы». Разновидности налогов и сборов, а

также порядок их уплаты определяются законодательными органами в форме

законов и не могут быть установлены подзаконными нормативными актами.

Подтверждением этого служит то, что второе предложение ст. 57 Конституции

РФ начинается со слов "законы, устанавливающие новые налоги...". Говоря

иначе, установление налогов и сборов и порядка их взимания - прерогатива

исключительно законодателя, а формой выражения его воли может быть только

закон. Конституция не допускает взимания налога или сбора на основе указа,

постановления, распоряжения или другого акта органа исполнительной власти.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что «установить налог или

сбор можно только законом. Налоги, взимаемые не на основе закона, не могут

считаться «законно установленными»[1].

На этих конституционных положениях базируется и Налоговый кодекс

Российской Федерации. Согласно п. 1, 4 и 5 ст. 1 части первой НК РФ понятие

«законодательство о налогах и сборах» охватывает, во-первых,

законодательство РФ о налогах и сборах, которое состоит из НК РФ и принятых

в соответствии с ним федеральных законов; во-вторых — законодательство

субъектов РФ о налогах и сборах, которое состоит из законов и иных

нормативных правовых актов о налогах и сборах, принятых законодательными

(представительными) органами власти субъектов РФ. Наконец, это понятие

охватывает нормативные правовые акты о налогах и сборах, принятые

представительными органами местного самоуправления.

Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что

«конституционное требование об установлении налогов и сборов только и

исключительно в законодательном порядке представляет собой один из

принципов правового демократического государства и имеет своей целью

гарантировать, в частности, права и законные интересы налогоплательщиков от

произвола и несанкционированного вмешательства исполнительной власти»[2].

Законодательная ветвь власти действует в рамках системы разграничения

компетенции государственных органов. Эта система перестанет

функционировать, если законодательный орган по какой-либо причине не будет

выполнять свои функции. Этим будут подорваны гарантии реализации

гражданских прав и свобод. Гарантией реализации прав налогоплательщика

является реальное разделение права облагать налогом и взимать его. Поэтому

законодатель не вправе отказаться от выполнения своих функций, в том числе

путем широкого делегирования полномочий. С позиции Конституции РФ наделение

законодательного органа правом устанавливать налоги означает также и

установление о