Конституционные основы местного самоуправления в РФ

БОЛЬШАЯ ЛЕНИНГРАДСКАЯ БИБЛИОТЕКА - РЕФЕРАТЫ - Конституционные основы местного самоуправления в РФ

Конституционные основы местного самоуправления в РФ

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РФ

ИВАНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра государственного права

Курсовая работа

на тему

Выполнил: студент 2 курса 2 группы

бюджетного отделения

заочного обучения

Костиков И.М.

ИВАНОВО 1998

ОГЛАВЛЕНИЕ

Стр.

1. Введение. 3

2. История местного самоуправления 3

3. Философия местного самоуправления 4

4. Что такое “ местное самоуправление”? 5

5. Определение “общих принципов” местного самоуправления 10

6. Модели местного самоуправления 11

7. Формирование органов местного самоуправления.12

8. Муниципальная служба 13

9. Финансовые основы местного самоуправления 15

10. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны

общественного порядка 23

11. Местное самоуправление и Федерация 25

12. Проблемы формирования местного

самоуправления в Российской Федерации 26

13. Судебная практика 27

14. Вывод 35

15. Список использованной литературы 36

1. ВВЕДЕНИЕ.

Никто не станет отрицать, что роль местного самоуправления неуклонно

возрастает и приобретает общегосударственное значение. Муниципальные органы

сегодня не только решают самые насущные жизненные проблемы людей, они

являются важнейшим слагаемым в деле формирования гражданского общества в

современной России, составляют одну из основ демократического строя.

Принятие Федерального закона "Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации" и вступление его в силу с 1 сентября

1995 г. стало новым этапом в процессе формирования местного самоуправления

в современной России. Накопленный к этому времени опыт показал, что на пути

реализации Федерального закона возникает много проблем, связанных не только

с созданием необходимой материально-финансовой базы местного

самоуправления, но и с оценкой Закона, толкованием его отдельных положений

и норм, пониманием самой концепции местного самоуправления, лежащей в

основе Закона, наконец, содержания Общих принципов организации местного

самоуправления.

Становление местного самоуправления - один из центральных вопросов

развития конституционного строя и всего государственного механизма нашей

страны.

2. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ.

В той или иной мере самоуправление в России существовало на всем

протяжении ее истории. При этом немаловажным обстоятельством является то,

что, как и в настоящее время, государство сознательно шло на возрождение

самоуправления в периоды кризиса государственной власти, принуждаемое

неизбежной необходимостью проведения реформ. Обращаясь к истории

Российского государства, мы можем проследить основные этапы становления и

развития самоуправления в России для учета и дальнейшего использования

исторического опыта при определении и уточнении целей и задач, которые

должны решаться сегодня государством и обществом.

Исторический подход имеет под собой определенную теоретическую основу,

суть которой заключается в понимании местного самоуправления не как

специфического публично-правового института, обладающего рядом формальных

юридических признаков и поэтому производного исключительно от государства,

его правотворческой и правоприменительной деятельности, а как естественной

формы самоорганизации населения с целью непосредственного управления

общественными, и, прежде всего производственными, процессами.[1]

Предложенная концепция до бесконечности раздвигает границы понятия

местного самоуправления. В него включаются общественное, территориальное,

производственное, сословное, корпоративное самоуправление, т.е. по существу

все возможные формы самоорганизации населения.

Вся история местного самоуправления в России может быть разделена на

два больших периода:

Первый охватывает время становления и развития общинного строя у

славян, объединение производственных общин в союзы общин и городские

поселения, разделение власти на центральную и местную.

Второй период связан с образованием и развитием государства и

принятием христианства на Руси.

Периодизация истории местного самоуправления в России:

1. Местное самоуправление Древней Руси: в это время имели место

догосударственные формы развития самоуправления, то есть речь идет о

зарождении