Комментарий к Закону об оперативно-розыскной деятельности

БОЛЬШАЯ ЛЕНИНГРАДСКАЯ БИБЛИОТЕКА - РЕФЕРАТЫ - Комментарий к Закону об оперативно-розыскной деятельности

Комментарий к Закону об оперативно-розыскной деятельности

Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»

от 12 августа 1995 г. 144-ФЗ

(Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 33. Ст. 3349)

Настоящий Федеральный закон определяет содержание оперативно-розыскной

деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, и

закрепляет систему гарантий законности при проведении оперативно-розыскных

мероприятий.

1. В преамбуле (рrаетbи1иs — предшествующий, лат.) Федерального закона

в сжатом, концентрированном виде указано на его предназначение и характер,

далее раскрываемые в самом тексте. Так, настоящий Федеральный закон

определяет: содержание оперативно-розыскной деятельности через цели и

задачи этой деятельности (см. комментарий к ст. ст. I и 2); обязанности,

права и ответственность государственных органов, ее осуществляющих (см.

комментарий к ст.ст. 14, 15 и 5); через определение оснований и условий

проведения оперативно-розыскных мероприятий (см. комментарий к ст.ст. 7 и

8); использование результатов оперативно-розыскной деятельности (см.

комментарий к ст. II) и др.

2. Федеральный закон определяет содержание оперативно-розыскной

деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации. В данной

формулировке изложена позиция законодателя на пределы действия Федерального

закона в пространстве в соответствии с принципом территориальности.

Федеральный закон полностью применяется на всей территории Российской

Федерации (включая территорию всех составляющих ее субъектов).

В соответствии со ст.ст. 1 и 5 Закона Российской Федерации «О

Государственной границе Российской Федерации» (в ред. от 29 ноября 1996 г.)

территорией Российской Федерации являются находящиеся в пределах ее

государственных границ суша, воды, недра и воздушное пространство[1]. В тех

случаях, когда территория суши соприкасается с водами океана, к российской

территории относятся прибрежные морские воды шириной 12 морских миль,

отсчитываемых от линии наибольшего отлива как на материке, так и на

островах, принадлежащих Российской Федерации, или от

прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки. Перечень

географических координат таких точек с указанием их основных геодезических

данных утверждается Правительством Российской Федерации и публикуется в

«Извещениях мореплавателям».

Территорией Российской Федерации считаются гражданские судна в открытом

море и гражданские самолеты (летательные аппараты) под флагом или с

опознавательным знаком Российской Федерации, не находящиеся на территории

другого суверенного государства или же не пролетающие над этой территорией.

Военные корабли, плавающие под флагом Российской Федерации, а также военные

летательные аппараты (воздушные судна) являются территорией Российской

Федерации вне зависимости от того, где они находятся.

Однако следует помнить, что территории посольств и консульств России в

иностранных государствах (включая бывшие союзные республики СССР)

территорией Российской Федерации не являются. Вместе с тем российские

представительства за рубежом обладают правовым иммунитетом территории. Это

означает, что без разрешения соответствующих должностных лиц

дипломатического представительства (как правило, руководителя) входить на

территорию представительства кому-либо (включая официальных представителей

государства пребывания) нельзя.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 УК РФ преступления, совершенные в пределах

территориальных вод или воздушного пространства Российской Федерации,

признаются совершенными на территории Российской Федерации. Следовательно,

для реализации цели оперативно-розыскной деятельности (см. ст.1) нормы

Федерального закона применяются и в указанных средах.

Федеральный закон применяется также в исключительной экономической зоне

и на пространстве континентального шельфа России. Исключительная

экономическая зона России устанавливается в морских акваториях, находящихся

вне пределов территориальных вод России и прилегающим к ним, включая районы

вокруг принадлежащих России островов. Внешняя граница данной зоны

расположена на расстоянии 200 морских миль, отсчитываемых от тех же

исходных линий, что и территориальные воды России.

Возведенные и строящиеся для поиска и разведки естественных богатств

(полезных ископаемых) континентального шельфа Российской Федерации

промышленные и иные установки и сооружения находятся под юрисдикцией

России[2]. Возникающие в связи с исследованиями, разведкой, разработкой и

охраной естественных богатств на континентальном шельфе Российской

Федерации правоотношения регулируются, согласно п. «н» ст. 71 Конституции,

федеральным законодательством.