Муниципальное право

БОЛЬШАЯ ЛЕНИНГРАДСКАЯ БИБЛИОТЕКА - РЕФЕРАТЫ - Муниципальное право

Муниципальное право

Введение:

Для нормального функционирования

демократического государства необходимо наличие

эффективного местного самоуправления.

Европейская Хартия о местном самоуправлении

трактует, «что органы местного самоуправления

составляют одну из основ любого

демократического строя».[1] Оно признано и

гарантировано Основным Законом нашего

государства.

Местное самоуправление создает необходимые

условия для приближения власти к населению,

формирует мобильную систему управления,

достаточно приспособленную к местным

территориальным или этническим особенностям,

способствует процессу развития гражданских

инициатив.

Исторические этапы развития местного

самоуправления в России отличается

неравномерность, в периоды политики

децентрализации власти компетенция и полномочия

муниципальной власти расширялись, в периоды

централизации государственная власть уменьшала

достоинства и ограничивала полномочия местных

властей.

Очередной этап реформы местного

самоуправления в нашей стране начался в 90-х

годах.

В данной работе предлагается рассмотреть

одну из функций местного самоуправления,

которая вытекает из законодательно определенных

полномочий органов местного самоуправления. В

настоящее время органам местного самоуправления

предоставлен довольно большой объем полномочий

в различных областях.

Охрана общественного порядка и соблюдение

законности на местах – одна из функций органов

местного самоуправления.

В обществе, основанном на демократических

началах, законы должны быть, доступны и понятны

всем. Общество может успешно развиваться лишь

на основе четких законов, обязательных для

исполнения всеми. Законы, выражая волю народа,

надежно оберегают интересы государства, охраняя

права граждан. Но в обществе есть люди, которые

нарушают правопорядок. Общество ограждает себя

от их вредных и опасных действий.

В борьбе с правонарушениями немаловажным

является их профилактика. Большая роль в

укреплении законности и правопорядка

принадлежит правоохранительным органам, в том

числе и органам правосудия.

Преступления и правонарушения вызывают

возмущение у людей. Борьба с преступностью и

причинами, порождающими ее, ведется в интересах

государства и общества в целом.

В данной работе автор стремится показать,

насколько необходима в нашем обществе тема

охраны общественного порядка, как глубоко эта

тема затрагивает нашу повседневную жизнь и

спокойствие всех членов этого общества. Если

процесс становления местного управления в РФ

необратим то привлечение дополнительных

ресурсов для решения данной проблемы, то есть

возможности органов местного самоуправления

просто необходимы.

1. Исторические этапы развития компетенции и

полномочий местной власти.

Одним из важнейших вопросов в процессе

становления местного самоуправления всегда был

и остается на сегодняшний день вопрос

компетенции органов местного самоуправления

выборных и представительных. Если рассмотреть

исторические этапы развития, то формы

осуществления местного самоуправления в конце

XV – века были поставлены в зависимость от

политики центральной власти.

Период формирования Московского государства

внес свои коррективы в соотношение

представительных и исполнительных органов

местного самоуправления. Выборные старосты,

целовальники, сотские, городовые приказчики

имели уже более значительный объем полномочий,

чем представительные органы. Непосредственная

форма осуществления местного самоуправления

(вече) в этот период фактически была

ликвидирована. Поэтому компетенция более четко

прослеживается через выборные исполнительные

органы. В целом в компетенции органов местного

самоуправления находились вопросы постройки и

ремонта общественных зданий, содержание в

чистоте улиц, организация ночных караулов, сбор

городских податей.

За всем этим осуществлялся пристальный

надзор со стороны Земского Двора или Приказа.

Наиболее полно выражена компетенция местного

самоуправления через полномочия и предметы

ведения выборных должностных лиц: городовых

приказчиков, старост, сотских, десятских,

целовальников, дворских.

Например, городовой приказчик избирался

всеми жителями данной области и выступал

охранителем прав народа, он смотрел:

- чтобы воеводские люди не притесняли

жителей при нарядах к городовым и другим

казенным работам;

- чтобы торговля производилась на

узаконенных местах;

- чтобы в сборе податей и отправлени