Полномочия России как суверенного федеративного государства

БОЛЬШАЯ ЛЕНИНГРАДСКАЯ БИБЛИОТЕКА - РЕФЕРАТЫ - Полномочия России как суверенного федеративного государства

Полномочия России как суверенного федеративного государства

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра государственного и международного права

КУРСОВАЯ РАБОТА

По Конституционному праву РФ

Тема: КОМПЕТЕНЦИЯ РОССИИ КАК СУВЕРЕННОГО ФЕДЕРАТИВНОГО ГОСУДАРСТВА

Выполнил:

Студент I курса 6 группы

Юридического факультета

Отделения заочного обучения

Шинкаренко Сергей Алексеевич

Научный руководитель:

Краснодар – 2000г.

Содержание.

Содержание. 2

Введение. 3-4

Понятие компетенции Российской Федерации. 5-8

Содержание компетенции Российской Федерации и ее правовая

основа. 9-21

Механизм разграничения полномочий между Российской Федерацией и ее

субъектами. 22-26

Заключение. 27-28

Список используемых нормативно-правовых актов и исследований. 29

Приложение. 30-34

Введение.

Проблема определения компетенции федеральных органов власти является

главной и наиболее сложной в любом федеративном государстве. Федерация не

может обладать неограниченными полномочиями по управлению страной, она

обязана делится этими полномочиями с субъектами Федерации, без чего

государственная власть не может носить демократический характер. Субъекты

федерации заинтересованы в существовании сильной федеральной власти,

наделенной широкими полномочиями для защиты и обеспечения общих интересов.

Но в то же время они не хотят утратить своей самостоятельности, а обладать

правом решать лишь второстепенные вопросы жизни своего населения. Это –

объективное противоречие любой федерации, заставляющее власти тщательно и

оптимально проводить разграничение компетенции государственных органов

федерации и ее субъектов.

Мировая практика выработала форму решения этой проблемы, которая

состоит в установлении: а) исключительной компетенции федеральных органов

власти, б) совместной компетенции органов власти федерации и ее субъектов,

в) исключительной компетенции субъектов федерации. Такое решение проблемы

характерно для США, ФРГ, Австралии и других федераций.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами

государственной власти Федерации и ее субъектами возможно только на основе

Конституции, федеративного договора и иных договоров по этим вопросам. Это

положение включено в число основ конституционного строя (ч. 3 ст. 11

Конституция РФ), оно призвано воспрепятствовать решению проблемы

разграничения в неправовых формах или хотя бы путем принятия законов, а так

же постановлений исполнительной власти. Здесь самый чувствительный нерв

федерализма и одновременно залог стабильности власти на всей территории

федерации.

Актуальность этой проблемы в Российской Федерации очевидна. Распад

СССР подтолкнул «парад суверенитетов» бывших автономных республик и даже

автономных областей в Российской Федерации. Осенью 1991г. все автономные

республики провозгласили себя суверенными государствами. Большинство бывших

автономных областей провозгласили себя республиками. Края и области так же

начали борьбу за равноправие субъектов Федерации. Судьба Российской

государственности в 1991-1993гг. во многом определялась противостоянием

республиканских региональных властей с федеральной властью. Угроза распада

России нарастала в течение всего 1992г. Отдельные субъекты Федерации

предлагали преобразовать ее в конфедерацию. Имела место «война законов».

Причины, приведшие к распаду СССР, так же сказались на нарастании

центробежных, сепаратистских тенденций внутри России. В их основе лежало

желание самостоятельно распоряжаться результатами своего труда. Все это

явилось результатом неправильной политики Центра в отношении членов

федерации (в РСФСР по Конституции 1978г. субъектами считались только

автономные республики, остальная территория страны была разделена на

административно-территориальные единицы). Эти события доказывали

необходимость построения качественно новых взаимоотношений между

федеральным центром и ее субъектами. Ведь смысл и суть федерализма состоят

в разделении полномочий между федеральной властью и субъектами федерации.

Правительство действовало методом проб и ошибок, так как подобного опыта у

государства не было.

В настоящее время появилось много научных трудов по