Законотворческий процесс и механизм обеспечения реализации законов

БОЛЬШАЯ ЛЕНИНГРАДСКАЯ БИБЛИОТЕКА - РЕФЕРАТЫ - Законотворческий процесс и механизм обеспечения реализации законов

Законотворческий процесс и механизм обеспечения реализации законов

Мордовский Государственный Университет им. Н.П. Огарёва

юридический факультет

кафедра теории и истории

государства и права

Курсовая работа

Законотворческий процесс

и

механизм обеспечения реализации законов

Автор курсовой работы Кашаев Д.А.

Обозначение курсовой работы КР-02069965-ТИП-12-00

Специальность 021100 юриспруденция

Руководитель Левакин И.В.

Оценка

г. Саранск 2000 г.

СОДЕРЖАНИЕ

С.

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………… 3

1.ПАВОТВОРЧЕСТВО: ПОНЯТИЕ И СТАДИИ…………….. .7

1.1 Понятие законотворчества…………………………………….7

1.2 Стадии и структура правотворческого процесса……….….11

1.3 Законотворческий процесс……………………………………19

1.МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА....31

2.1Структура механизма обеспечения реализации закона…...31

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………..36

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………….39

ВВЕДЕНИЕ

Сегодня Россия несет на своих плечах тяжелое бремя реформирования. С

чем это связано, почему так происходит и что ждет нас впереди - вопросы,

которые требуют глубокого анализа и честного ответа.

Рассматривая данную тему в современных условиях, необходимо учесть

историческую фабулу развития идеи формирования правового государства в

России" и попытки ее практического осуществления.

Именно на базе исторического опыта, возможно, высветить основные

закономерности законотворческого процесса.

Менялись эпохи, на смену одним государствам приходили другие, но

неизменной оставалась цель: обеспечение порядка, развитие различных

процессов в обществе в рамках правовых норм. Стабильность общества -

гарантия его процветания, соответственно, обеспечение этой стабильности -

основная цель государства. Как отмечал Томасс Гоббс: "Только в государстве

существует всеобщий масштаб для измерения добродетелей и пороков, таким

масштабом могут служить лишь законы каждого государства."1

Известно, что кризисные периоды в жизни общества чреваты переоценкой

прежних и бурным расцветом новых идей. Кризисы особенно болезненны для тех

областей знаний, которые изучают стабильные, устойчивые явления и процессы.

К ним относится и юриспруденция.

Правовые системы по своей природе малоподвижны, они меняются

"скачками", порой опережая события, но большей частью отставая от текущей

жизни. Такие периоды "правового безвластия" крайне болезненны для общества

и государства. Наглядным примером является ситуация, сложившаяся на

правовой арене в нашей стране. Попытки стабилизировать крайне опасную

ситуацию путем провозглашения правового государства, волной нового

законодательства, затыкающего образовавшиеся правовые бреши, оказались

бесплодными. Создалась крайне парадоксальная ситуация: провозгласив

построение правового государства, мы не создали условия для стабильного

развития общественных процессов, установления режима законности. А, ведь,

правовое государство - это такой тип государства, в котором функционирует

наличие реального разделения властей с их эффективным взаимодействием и

взаимным контролем, с развитым социальным контролем политики и власти.

В настоящее время, когда политические и экономические реформы,

проводимые в России, потребовали интенсивного законотворчества, как никогда

становится ясно, насколько важен сам процесс создания закона, выработки

первоначальной концепции будущего акта, составление и обсуждение проекта,

учет мнений и интересов различных социальных групп, соотношение с другими

нормативными актами, способность будущего закона "вписаться" в уже

существующую правовую систему, способность адаптироваться новому закону,

экономические основы его существования и реального применения.

"Право создается государством, которое вместе с тем, должно быть им

связано1". Процесс создания правовых норм начинается с возникновения

объективных общественных закономерностей, требующих правового

регулирования, проходит через институты общества и государства, реализуется

законодательной, исполнительной и судебной властями в присущих им формах.

Но процесс создания правовых норм не может быть произвольным, субъективным,

он базируется на принятых и закрепленных конституционно и нормативно

правилах, которые государство обязано соблюдать. Оно связано собственной

правовой системой, и эта зависимость закреплена в Основном законе

государства. Отступая от принципа законности либо создавая законы,

неспособные прижиться в обществе, противоречащие друг др