Территориально-производственные зоны в Бурятии

БОЛЬШАЯ ЛЕНИНГРАДСКАЯ БИБЛИОТЕКА - РЕФЕРАТЫ - Территориально-производственные зоны в Бурятии

Территориально-производственные зоны в Бурятии

Восточно-Сибирский Государственный Технологический Университет

Кафедра Организации предпринимательства и менеджмента.

Территориально-производственные зоны в реформировании экономики Бурятии

Выполнил:

Дугаржапов З. Б

Дворянский В.В

Цыренжапов Б.В

Руководитель: к.э.н

Романова Т.Г

Улан-Удэ, 1998

ВВЕДЕНИЕ

До сих пор внимание Правительства Российской Федерации было

сконцентрировано в основном на макроэкономической политике: подавлению

инфляции, регулированию денежного обращения, приватизации государственной

собственности и др., сферой так называемой макроэкономики, т.е. сферой

предприятий занимались, скорее в режиме реагирования на "крики" о помощи,

чем целенаправленной стратегической линии. Теоретически это обосновывалось

идеей о невмешательстве государства в экономику, а также необходимостью и

возможностью предприятий самим приспособиться к новым условиям - с одной

стороны и надежда на "невидимую руку" рынка к саморегуляции с другой.

Некоторые предприятия действительно сами перестраивались,

адаптировались, другие выживали или терпели крах.. Точнее ситуацию можно

охарактеризовать так: старое не отмирает, новое растет крайне медленно.

Процесс структурной перестройки задерживается, а с ним и повышение

эффективности, и рост доходов, на основе которых только и возможен

экономический подъем.

В открытой экономике со всей остротой стал вопрос

конкурентоспособности на основе повышения качества продукции, низких

издержек и цен. Это возможно только на четкой организации управления

производством, сбытом, финансами предприятий, учетом и контролем,

стратегическим планированием. Можно сколько угодно сетовать на то, что

государство не защищает отечественных производителей, но должно быть ясно,

что защищать некомпетентность, бесхозяйственность следует прекратить.

Суть реформы предприятий в том, что государство делает три вещи. Во-

первых, предъявляет определенные требования к реструктуризации предприятий:

четкое разграничение прав собственников (акционеров) и управляющих;

рыночная оценка основных фондов; внедрение современных стандартов

бухгалтерского учета и обеспечение прозрачности финансово-экономического

состояния предприятия для инвесторов, кредиторов и т.д. Во-вторых,

стимулирует тех, кто удовлетворяет этим требованиям. В-третьих, создает для

реструктуризации предприятий благоприятную среду и оказывает прямое

содействие реформированию путем подготовки и переобучения кадров, вложения

на долевых началах в проекты реструктуризации и инвестиции и т.д.

Процесс реформирования предприятий занимает определенный период, в

течение которого большинство предприятий должно стать если не сразу

эффективными и конкурентоспособными, то готовыми к принятию инвестиций и

привлекательными для инвесторов.

Одним из способов проведения реформирования предприятий является

создание специальных территориально-производственных зон свободного

предпринимательства. Основной идеей создания зон является организация

безналоговой производственной деятельности на территории низкоэффективных

предприятий за счет загрузки неиспользуемых помещений и оборудования.

Концепция территориально-производственных зон направлена на

привлечение российских и иностранных инвесторов для осуществления ими

производственной деятельности на территории этих предприятий. При этом

предоставляется возможность для использования имеющегося квалифицированного

персонала и производственного потенциала предприятий.

Концепция реформирования предприятий всех форм собственности республики

Бурятия

1. Современное состояние предприятий республики

Среди стратегических задач среднесрочной программы до 2000 года

центральное место занимает структурная перестройка экономики, одной из

главных составляющих которой является реформирование предприятий. Специфика

Бурятии отправным пунктом имеет структуру, заложенную в условиях планово-

распределительной системы, поэтому сохраняется угроза консервации

депрессивной структуры экономики с преобладанием в ней сырьевых отраслей.

Для выхода из глубочайшего кризиса экономики требуется целенаправленная

структурная и инвестиционная политика с использованием методов рыночной

экономики.

Суть состоит в том, чтобы поддержать эффективные предприятия,

реструктурировать и свертывать неэффективные, бесперспективные предприятия.

Смысл реформы состоит в переходе на выпуск востребованной продукции на

внутреннем и внешнем рынках.

Подавляющее большинство предприятий республики имеет не просто

устаревшие основные фонды, не только технологии периода индустриализации,

но и не соответствующую новым требованиям систему управления на

предприятиях накопилось множество проблем, часть из которых была

унаследована от административно-командного периода управления

промышленностью, часть возникла в последние годы. Для многих предприятий

эти проблемы начинают приобретать воспроизводственный характер и ставят под

угрозу существование трудовых коллективов.

Сокращение общего объема промышленного производства за пять лет реформ

на 55 процентов, а по отдельным отраслям еще больше, происходило на фоне

роста удельного веса в структуре валового регионального продукта топливно-

сырьевых и энергетической отраслей (с 7 до 46%). В то же время

машиностроительный комплекс сократил выпуск продукции на 78 процентов, а

выпуск потребительских товаров в 1996 году составил всего 26 процентов от

уровня 1990года.

Доля убыточных предприятий в 1996 году составила 68 процентов к общему

числу предприятий.

Только в текущем году начался процесс стабилизации промышленного

производства По итогам восьми месяцев т.г. объем промышленного производства

составил 106,2 % к соответствующему уровню 1996 года.

Данный положительный факт скорее свидетельствует о достижении

предприятиями промышленности нижнего порога спада, чем о начале реального

роста.

Процесс экономического роста можно считать удовлетворительным лишь

тогда, когда он имеет саморазвивающийся характер, может продолжаться на

базе достаточной конкурентоспособности, без особой помощи со стороны

государства. В республике конкурентоспособность продукции местных

товаропроизводителей оставляют желать лучшего.

Важнейшим свидетельством тому служит показатель экспортной квоты

(соотношение между объемом экспорта и объемом валового внутреннего

продукта). В данном понимании случае экспорт охватывает не только поставки

за рубеж но и в регионы России, которая составляет всего 21 процент. Доля

же ввозимых товаров составляет 88 процентов. Таким образом, отсутствующая

"экспортная" база означает не только не состоятельность промышленности

республики сегментировать внешние рынки, но также угнетенность внутреннего

рынка из-за господства на нем внешних оферентов.

Диагноз неудовлетворительной конкурентоспособности экономики

республики подтверждается и такими фактами, как например, отсутствие спроса

на основной и 'человеческий" капитал. Налицо нехватка "рыночного капитала".

Важно не только производство конкурентоспособной продукции, но и умение ее

сбывать.

Негативным моментом является стремительный процесс ликвидации рабочих

мест. Число официально зарегистрированных безработных на (1 июня 1997г.

-10,3 тыс. чел.) не отражает реальный дефицит рабочих мест, т.к. скрытая

безработица на эту дату составила 85 тыс. чел.

Для стимулирования внутреннего спроса Правительство Республики Бурятия

оказывает различные виды помощи предприятиям путем размещения

государственного заказа ссуд, льготных кредитов, налоговых льгот,

инвестиций, но этих мер явно недостаточно для коренного перелома в динамике

производительных сил республики. Нужны внутренние реформы у самих

товаропроизводителей. В совокупности государственной поддержки и

внутрипроизводственных реформ возможна реальная структурная реформация

всего реального сектора экономики Республики Бурятия. В конечном итоге

производство перейдет на режим экономического роста без содействия со

стороны государства.

В конечном счете преодоление отставания в сфере конкурентоспособности

- ключевая задача предпринимателей, а не государства.

К числу характерных внутренних проблем, препятствующих наиболее

эффективному функционированию предприятий, относятся:

. слабое влияние собственников (акционеров) на решения, принимаемые

аппаратом управления предприятий, в том числе и на тех, где имеется

государственная доли собственности;

. медленные темпы приватизации земельных участков, на которых расположены

предприятия;

. отсутствие "прозрачной" информации о финансово-экономическом состоянии

предприятия для собственников .кредиторов, поставщиков, инвесторов,

фискальных государственных служб;

. неадаптивная к спросу структура производства и управления.

Функции государства в реформировании предприятий сводятся к

следующему:

во-первых, оно определяет требования к реформе предприятий;

во - вторых, стимулирует тех, кто соответствует этим требованиям;

в - третьих, создает для реформы предприятий благоприятную среду и

оказывает прямое содействие.

Если на первых этапах реформы основным направлением государственной

политики было изменение внешней среды функционирования предприятий, то

действия Правительства Республики Бурятия на предстоящую среднесрочную

перспективу должны быть сконцентрированы на стимулировании внутренних

преобразований на предприятиях.

2. Цели и задачи реформирования предприятий

Реформирование предприятий направлено на повышение эффективности

функционирования предприятий в условиях рыночной конкурентной Среды, исходя

из их современного состояния.

Для выработки концептуальных позиций по реформе предприятий проведен

обширный экономический анализ крупных и средних предприятий. Осуществлено

сплошное исследование на 140 предприятиях. Выборочная совокупность

составила 91% от всего количества предприятий, что свидетельствует о

репрезентативности результатов анализа. Объективно все предприятия

распределились на 3 группы по критериям дееспособности и эффективности в

рыночной среде функционирования материального производства.

Предприятия, производственный и рыночный потенциал которых при

надлежащем менеджменте обеспечивает их нормальное функционирование.

выделены в первую группу, куда вошли 55 предприятий.

Ко 2 группе отнесены предприятия, потенциал которых обеспечит

нормальную работу при определенных внутренних преобразованиях и

государственной поддержки. К этой группе отнесены 71 предприятие.

Неэффективные и бесперспективные предприятия, характеризующиеся низким

производственным и рыночным потенциалом, составляют третью группу.

Для относительно благополучных предприятий по сравнению с другими цель

реформирования заключается в повышении их конкурентоспособности по ценам и

качеству выпускаемой продукции, работ, услуг.

Реформирование предприятий 2 группы состоит в оптимизации

производственной и организационной структуры для поэтапного расширения

сегмента товарного рынка и формирования самовоспроизводящейся системы.

Для предприятий 3 группы реформирование состоит в реструктуризации

(перепрофилировании), либо в их ликвидации.

Обшей целью реформирования для предприятий всех трех групп является

повышение технологической структуры производства и качества управления.

Реализация названных целей реформирования требует решения следующих задач:

. создание законодательной и нормативной базы, позволяющей государству

более целенаправленно осуществлять свои функции регулирования;

. разработка методической базы для проведения реформы и создания

достаточной интеллектуальной и финансовой базы;

. осуществление мониторинга за процессами реформирования предприятий,

прежде всего - пилотных.

Сопутствующими задачами реформы предприятий, позволяющими реализовать

главные цели являются:

. защита прав акционеров, участников, собственников,

. четкое разграничение ответственности собственников и управляющих,

развитие механизмов корпоративного управления, обеспечение свободного

перераспределения прав участия в капитале акционерного общества и

перехода таких прав к эффективным собственникам;

. обеспечение инвестиционной привлекательности предприятий;

. обеспечение прозрачности финансово-экономического состояния предприятий

для собственников, инвесторов, кредиторов - поставщиков;

. создание эффективного механизма управления предприятиями.

3. Основные направления реформирования предприятий и формы его

регулирования

3.1. Передача независимому регистратору ведения реестра акционеров

Ведение реестра акционеров независимым регистратором позволит защитить

права в первую очередь мелких держателей акций путем создания системы

регистрации прав собственника, а также регистрации прав пользования,

владения и распоряжения имуществом.

Фонду республиканского имущества Республики Бурятия, Бурятской

дирекции Комиссии по ценным бумагам РФ необходимо принимать меры (через

механизм лицензирования) по дальнейшему укрупнению независимых

регистраторов в целях достижения прозрачности за движением ценных бумаг и

адекватному реагированию на изменение количества и состава собственников.

3. 2.Пересмотр устава предприятия и уточнение контракта с руководителем

предприятия.

В условиях недостаточного контроля собственника за деятельностью

управляющих (исполнительных директоров), необходимы меры по повышению

ответственности руководителей предприятий за принимаемые управленческие

решения, сохранность и эффективность использования имущества предприятия,

финансово-хозяйственные результаты его деятельности. В этих целях

предлагается:

. установить, предусмотренную законодательством полную материальную

ответственность руководителей предприятий за причиненные убытки,

. предусматривать в контрактах упрощенную процедуру расторжения договора

между исполнительным руководителем и организацией;

. при заключении контрактов с руководителями предприятий устанавливать

разрешительный порядок совместительства, в целях ограничения сложившейся

практики одновременной работы на руководящих должностях в разных

организациях;

. в связи с тем, что процесс продажи акций предприятий держателями мелких

пакетов и переход мелких акционеров в категорию наемных работников

приняли массовый характер необходимо включение в устав предприятия

целесообразность представительства наемных работников в руководстве

предприятием.

3. 3. Реализация прав собственности на землю.

Без собственности на землю, где размещается предприятие невозможно

вести политику повышения ликвидности предприятия, его инвестиционной

привлекательности и задействования механизма ипотеки. Поэтому реформа

предприятия предусматривает в первую очередь рекомендовать внедрение в

практику выкупа земельных участков под приватизированными предприятиями,

руководствуясь при этом Указом Президента РФ от 16.05.1997г. М485 "О

гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в

собственность земельных участков под этими объектами''. Постановлением

Правительства РБ от 31.10.1995г. №60 "0 продаже земельных участков,

занимаемых приватизированными объектами, находившимися в федеральной

собственности и государственной собственности Республики Бурятия", а также

дополнением к вышеуказанному постановлению, в соответствии с п.4 настоящего

постановления, предоставляющим рассрочку при выкупе земельных участков под

приватизированными предприятиями (приложение № 2).

3.4. Инвентаризация имущества и осуществление реструктуризации

имущественного комплекса предприятия

Рост конкурентоспособности предприятий прежде всего лежит на пути

сокращения условно-постоянных расходов.

Исходя из тенденции роста ставок налога на недвижимость

совершенствование производственной структуры предприятия должно вестись

путем выведения из баланса предприятия избыточных производственных

мощностей и площадей на основе списания, создания новых (дочерних)

юридических лиц, создания ТПЗ свободного предпринимательства и т.д.

Параллельно следует завершить передачу объектов социально-бытового и

культурного назначения в ведение местных органов исполнительной власти, в

соответствии с порядком передачи.

3.5.Рыночная оценка активов предприятия.

Рыночная оценка активов предприятий - залог привлечения портфельных

инвестиций на основе эмиссии акций на фондовых рынках страны и за рубежом.

Важнейшей задачей государства в лице Правительства является формирование

независимого института оценщиков имущества.

В свою очередь задача предприятий - увеличивать оценочную

привлекательность (ликвидность) имущества.

3.6. Усиление положения предприятия на товарном рынке, его финансового

потенциала и эффективности управления.

Переход от политики сбыта продукции по разнарядкам к маркетинговой

концепции сегментации товарных рынков является ключевым в системе

совершенствования управления. Для этого на всех реформируемых предприятиях

следует создавать специализированный маркетинговый центр ведущего

агрессивную товарную политику, включающую в себя:

. общую характеристику положения предприятия на рынке, выработки

государственной политики и подготовки (обновления) нормативных актов

применительно изменяющейся конъюнктуры рынка, объема импорта и экспорта

аналогичной продукции и потребляемого сырья, производства и импорта

продукции-заменителя; сегментации рынка; по степени (эластичности спроса

сложившихся цен, потенциальной и реальной емкости рынка, его

насыщенности);

. выявление конкурентов и анализ их деятельности (общая информация о

конкурентах, сильные и слабые стороны конкурентов по качеству выпускаемой

продукции, ценовой политике, продвижению товара, сбытовой политике, после

продажному обслуживанию, формам осуществления расчетов, определение

уровня конкуренции в секторе товара выпускаемой продукции);

. составление оптимистического, пессимистического и средневзвешенного

прогноза развития рынка;

. анализ эффективности существующей стратегии сбыта;

. анализ эффективности использования различных каналов сбыта товара (прямые

связи, розничная продажа, биржевая или аукционная продажа,

дистрибьюторская и дилерская схема сбыта);

. анализ эффективности существующей системы снабжения;

. анализ эффективности использования различных каналов снабжения (прямы

связи ,через биржевую сеть, через посредников и т.д.);

. анализ развития рынка потребляемых видов сырья и материалов, выявление

более выгодных поставщиков;

. анализ существующей организации производственных процессов, снабжения и

сбыта по каждому виду выпускаемой продукции;

. анализ эффективности производства каждого вида выпускаемой продукции, в

том числе на основе определения прямых затрат, а также затрат по

организации снабжения и сбыта, структуры затрат по производству и сбыту,

в том числе в разрезе постоянных и переменных издержек;

. подготовка предложений по оптимизации ассортимента выпускаемой продукции,

с учетом требований сертификации продукции и антимонопольного

законодательства.

Анализ сильных и слабых сторон предприятия относительно своих

конкурентов проводится по следующим направлениям : маркетинг, производство,

НИОКР, финансы, персонал, управление и организация производства, наличие и

масштабы непроизводственной деятельности.

. информационное обеспечение маркетингового центра с применением новейших

технических средств и высокого качества персонала.

3.7. Разработка конкретной программы мер по ликвидации задолженности по

оплате труда

Реализация этого направления реформирования предприятия позволит

восстановить стимулирующую роль заработной платы, улучшить социально-

психологический климат на предприятии, что является важнейшим фактором

повышения производительности труда.

Программы должна включать: проведение анализа основных причин

несвоевременной выплаты заработной платы, разработку конкретного плана

мероприятий по погашению задолженности по выплате заработной платы, включая

определение сроков и порядка возврата долга.

В контрактах, заключаемых с руководителем предприятия, предусмотреть

их ответственность за обеспечение своевременной выплаты заработной платы и

увязки размеров должностных окладов и поощрений руководителей с наличием

указанной задолженности.

3. 8. Проведение реструктуризации задолженности

Порядок и условия проведения реструктуризации задолженности

предприятий по платежам в федеральный и республиканский бюджеты и

внебюджетные фонды определены Постановлением Правительства Российской

Федерации от 5.03.1997г. №254 "Об условиях и порядке реструктуризации

задолженности организаций по платежам в федеральный бюджет", приказом

Министерства финансов Российской Федерации от 29.04.1997г. №35н,

Государственной налоговой службы Российской Федерации от 29.04.1997г. №АП-З-

10/ 98 и Федеральной службы России по делам о несостоятельности и

финансовому оздоровлению от 29.04.1997г. №01 "0 порядке применения

постановления Правительства Российской Федерации от 5.03.1997г.№254 "Об

условиях и порядке реструктуризации задолженности организаций по платежам в

федеральный бюджет", а также Указом Президента Республики Бурятия от

10.07.1997г. №172 "0 списании пени, начисленных предприятиям и организациям

за несвоевременную уплату налоговых платежей в доле республиканского и

местных бюджетов Республики Бурятия" и постановлением Правительства

Республики Бурятия от 9 сентября 1997г. №325 "0 мерах по снижению

задолженности, реструктуризации платежей в федеральный и республиканский

бюджеты и внебюджетные фонды хозяйствующих субъектов", пунктами 7 и 8

данного постановления.

3. 9. Реформирование системы Бухгалтерского учета.

Безотлагательное реформирование системы бухгалтерского учета стало

необходимым условием активизации инвестиционной деятельности, улучшения

качества управления предприятием. Отрицательной чертой действующей системы

является ее ориентация на одного пользователя-налоговые органы, и

вследствие этого искажение реальной картины финансово-экономического

состояния для акционеров, инвесторов, кредиторов, менеджеров.

Реформа бухгалтерского учета требует адаптации к ней всей системы

ведения учета на уровне предприятия, подготовки кадров бухгалтеров,

экономистов предприятий, налоговых и других работников. Поэтому

комплексная, постепенная перестройка бухгалтерского учета в соответствии с

требованиями международных стандартов займет 3-4 года и должна будет

осуществляться в несколько этапов: в 1997 году будет создана правовая база

реформы бухгалтерского учета, направленная на приведение его в соответствие

международным стандартам. Одновременно необходима разработка программ

обучения бухгалтеров и аудиторов. В 1998 году можно начать внедрение новой

системы бухгалтерского учета. В течение 1998-1999 годов возможно

параллельное сосуществование двух балансов - в старой и новой формах. На

этом этапе все практикующие бухгалтеры должны пройти переподготовку, и в

2000 году завершить переход к новой системе бухгалтерского учета.

3.10.Подгопювка и переподготовка кадров.

Выполнение этого направления реформирования предприятия

предусматривает разработку планов обучения и переподготовки кадров

предприятия, формирование кадровой политики, предусматривающей наем на

контрактной основе квалифицированного персонала, необходимого для реформы

предприятия.

Приобретение управляющими и персоналом умения пользоваться

современными инструментарием и методиками хозяйственного анализа.

Переподготовка бухгалтеров и финансистов для перехода на международные

стандарты ведения бухгалтерского учета.

Рекомендовать применение норматива минимальных обязательных ежегодных

затрат на внутрифирменное обучение персонала в размере 1,5%, а для малых

предприятий 1,0% от суммы выплаченной заработной платы.

Для осуществления этого направления концепции необходима разработка

республиканского плана обучения и подготовки кадров в рамках

разрабатываемого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О

подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства

Российской Федерации" Государственного плана подготовки управленческих

кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 1998/99

учебном году.

3.11. Выработка стратегии развития предприятия.

Основным "слабым" местом практических всех без исключения предприятий

республики является отсутствие стратегии развития предприятия на

перспективу. Выработка ее позволит выявить среднесрочные и долгосрочные

ориентиры развития предприятия, достижение которых обеспечит предприятию

максимальный эффект от его экономической деятельности в перспективе.

Выработка стратегии предприятия должна проводиться исходя из прогнозов

развития рынков выпускаемой продукции, оценки потенциальных рисков, анализа

финансово-хозяйственного состояния и эффективности управления предприятием.

Начальной стадией выработки стратегии предприятия должно быть

формирование стратегии поведения на рынке в соответствии с которой

определяется система снабженческо-сбытовой, производственно-

технологической, инновационной, финансовой, инвестиционной, кадровой

политики.

В соответствии с основными направлениями деятельности и избранной

стратегией должна быть определена и организационно-управленческая структура

предприятия.

Главной причиной отсутствия отработанной стратегии развития

большинства предприятий является недостаток финансовых средств на ее

разработку, а самим предприятиям, в силу отсутствия достаточно

квалифицированных для этого кадров, сделать невозможно. В связи с этим

целесообразно временно перейти от практики кредитования инвестиционных

проектов за счет средств республиканского бюджета развития на

финансирование разработки самим проектов, как показала практика,

кредитование представляемых предприятиями бизнес-планов не дает должного

эффекта из-за чрезвычайно низкого качества самих проектов.

3.1 Обобщающим документом по осуществлению мер реформирования

предприятия будет являться "Паспорт предприятия" в который вносятся

изменения с периодичностью, определенной для предприятия по представлению

информации в органы государственной статистики.

На основе данных Паспорта будут приниматься решения об оказании

данному предприятию любых форм государственной поддержки.

4. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ

В отношении предприятий принявших решение о реформировании и ведущих

ее осуществление предусматриваются следующие формы государственной

поддержки:

. поддержание спроса на конкретные виды продукции и услуги предприятия в

рамках государственного (республиканского) заказа;

. стимулирования экспорта продукции высокой степени обработки,

. содействие созданию финансово-промышленных групп и других форм интеграции

банковского и промышленного капитала;

. предоставление республиканской и муниципальной собственности в лизинг и

аренду на льготных условиях;

. создание территориально-производственных зон свободного

предпринимательства;

. предоставление беспроцентных ссуд на разработку бизнес-планов за счет

средств бюджета развития Республики Бурятия;

. страхование инвестиций от некоммерческих рисков;

. содействие в формировании благоприятного имиджа предприятий.

. предоставление режима наибольшего благоприятствования при

реструктуризации задолженности в республиканский бюджет Республики

Бурятия;

. налоговое освобождение до полной самоокупаемости реализуемого

инвестиционного проекта при переходе на международную систему бухучета;

. поощрение предприятий производящих конкурентоспособную продукцию и

расширяющих и завоевывающих новые товарные рынки путем предоставления

инвестиционных налоговых кредитов.

5. ОЦЕНОЧНЫЕ КРИТЕРИИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ

. передача ведение реестра акционеров независимым регистраторам;

. эффективность работы по реструктуризации долгов перед республиканским и

местными бюджетами и внебюджетными фондами;

. снижение неденежных форм расчета;

. переход на параллельное ведение двух бухгалтерских балансов -по старой и

новой системам;

. наличие средне- или долгосрочного бизнес-плана;

. отказ от бартерных форм расчета;

. переход на международные стандарты бухгалтерского учета;

. наличие договоров страхования имущества.

. отсутствие текущей задолженности по уплате налогов и платежей.

Положение о территориально-производственной зоне свободного

предпринимательства республики Бурятия

1. Общие положения

1. 1. Территориально-производственная зона (далее - ТПЗ) свободного

предпринимательства создается на базе предприятий Республики Бурятия в

целях:

. создания механизма поддержки предприятий промышленности за счет

привлечения сторонних производителей на неэффективно используемые площади

и производственные мощности базового предприятия;

. изыскания дополнительных финансовых ресурсов и привлечения

государственных инвестиций для развития и совершенствования

производственных сил республики и освоения принципиально новых

технологических процессов;

. структурной перестройки производства;

. сохранения кадрового потенциала предприятий промышленности;

. стимулирования развития и поддержки малого и среднего

предпринимательства,

. стабилизации социально-экономической и политической обстановки в

республике.

1.2. Действие настоящего Положения распространяется на все

отечественные, иностранные юридические и физические лица, работающие в ТПЗ

(далее - участники ТПЗ).

1.3. На территории ТПЗ действуют законодательство Российской

Федерации, а также нормативные акты Республики Бурятия, регулирующие

производственную деятельность. Все участники ТПЗ пользуются следующими

льготами:

. освобождение от налоговых платежей, зачисляемых в республиканский и

местный бюджеты.

. понижение арендной платы (на уровне коммунальных платежей);

. возможность ускоренной амортизации; - создание свободных таможенных

складов.

. средства от налоговых освобождений базового предприятия направляются на

развитие и совершенствование производства.

14. ТПЗ располагается только на территории предприятий, перечень

которых утверждается Правительством Республики Бурятия по представлению

Координационного совета и согласованным с отраслевыми министерствами

Республики Бурятия.

1.5. Координационный совет ТПЗ может вносить в настоящее Положение

изменения и дополнения с последующим утверждением в установленном порядке

Правительством Республики Бурятия.

2. Порядок создания и функционирования ТПЗ

2.1. ТПЗ формируется на территории и производственной базе конкретного

промышленного предприятия, собственники которого вырази-то согласие сделать

из него базовое предприятие для ТПЗ (далее - базовое предприятие).

2.2. ТПЗ географически ограничена обособленной территорией базового

предприятия, включая отдельно располагающиеся его участки.

2.3 При размещении ТПЗ базовое предприятие ревизуется по признаку

загруженности площадей, производственного и кадрового потенциала.

Действующие производства и участки с гарантированной загрузкой

локализуются, сохраняя работу по профилю.

Для размещения привнесенных производств сторонним участникам ТПЗ

предлагаются незагруженные производственные мощности и площади, имеющиеся

на базовом предприятии.

2.4 В ТПЗ отечественные и иностранные юридические и физические лица

создают предприятия, осуществляющие все виды деятельности, за исключением

торгово-посреднической

2.5. Указанные предприятия создаются на принципах аренды или внесение

долей в уставный капитал предприятия, действующих на территории ТПЗ и на

других предусмотренных законом основаниях.

2.6. Иностранные предприниматели осуществляют свою деятельность в ТПЗ

в соответствии с действующим российским законодательством.

2.7. Вопросы найма и увольнения работников, размеров оплаты труда,

режима рабочего времени регулируются трудовым законодательством Российской

Федерации и непротиворечащими ему правилами внутреннего трудового

распорядка.

Установление изъятий из законодательства для иностранных граждан

(предприятий) возможно на основе межгосударственных и межправительственных

договоров и соглашений.

2.8. На предприятиях - участниках ТПЗ вопросы регулирования

распределения прибыли, инвестирования, регулирования средств, направляемых

на потребление, регламентируются актами субъектов хозяйственной

деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской

Федерации.

2.9. Споры между предприятиями, расположенными в ТПЗ, рассматриваются

Координационным советом ТПЗ, арбитражным судом, районным (городским) судом

в соответствии с их компетенцией, а также по соглашению сторон третейским

судом.

3. Управление ТПЗ. Порядок отбора участников ТПЗ

3.1. Создание условий для работы ТПЗ обеспечивается руководством

базового предприятия.

Непосредственное управление ТПЗ осуществляется Координационным советом

ТПЗ (далее - Координационный совет) и юридическим или физическим лицом,

которое определяется на конкурсной основе для выполнения управленческих

функций и с которыми по поручению Координационного совета Комитет

Республики Бурятия по управлению государственным имуществом заключает

соответствующий договор.

3.2. Деятельность Координационного совета регламентируется Положением

о Координационном совете, утверждаемым Правительством Республики Бурятия.

33. К функциям и полномочиям Координационного совета относятся:

организация подготовительной работы по созданию ТПЗ;

. привлечение и отбор сторонних участников ТПЗ, регулирование их отношений

с базовым предприятием, разработка условий привлечения частного бизнеса к

использованию мощностей предприятия,

. определение по согласованию с базовым предприятием перечня незагруженных

производственных площадей, мощностей, технологических комплексов,

отдельных единиц оборудования предприятия, предназначенных для

использования участниками ТПЗ;

. методологическое и организационное обеспечение деятельности ТПЗ;

. контроль за соблюдением участниками ТПЗ установленных норм и ее принципов

деятельности.

3.4. Отбор сторонних участников ТПЗ осуществляется Координационным

советом на конкурсной основе на основании системы разрабатываемых с учетом

сохранения специализации базового предприятия критериев, индивидуально

определяемых для каждого базового предприятия, либо отдельных его

территориальных и технологических комплексов.

При этом приоритеты отдаются сохранению производственного кадрового

потенциала базового предприятия, привлечению гарантированных заказов,

соответствию, как правило, привлекаемых проектов профилю оборудования

базового предприятия.

3.5. Правовым основанием осуществления деятельности в ЧТО сторонним

участником является постановление Правительства Республики Бурятия о

создании конкретной ТПЗ (по результатам конкурса, проводимого

Координационным советом). Базовое предприятие приобретает право участника

ТПЗ с момента ее создания.

3.6. Осуществление контроля за деятельностью участников ТПЗ по

вопросам экологии, противопожарной безопасности, техники безопасности,

промсанитарии, общей безопасности и охраны возлагается на базовое

предприятие с последующим заключением соответствующего договора с

участником ТПЗ.

4. Контроль за финансовой деятельностью участников ТПЗ

4.1. Контроль за финансовой деятельностью участников ТПЗ возлагается

на Координационный совет, который в пределах своих полномочий:

. контролирует выполнение участниками ТПЗ положений действующего

законодательства и нормативных документов, регулирующих порядок

образования зоны, использования передаваемого участникам ТПЗ имущества,

взятых ими на себя обязательств;

. подготавливает отчеты для органов государственной власти и управления о

результатах деятельности ТПЗ.

4.2. С целью осуществления контроля, координации совместной

деятельности всем участникам ТПЗ рекомендуется открывать расчетные счета в

банке, где имеет расчетный счет базовое предприятие. Координационный совет

вправе предусмотреть иные формы контроля и координационной деятельности.

5. Прекращение деятельности ТПЗ

5.1. Основанием для прекращения действия ТПЗ является:

. окончание срока действия, предусмотренного решениями федеральных органов

власти (для предприятий федеральной собственности),

. окончание срока действия договоров, заключенных базовым предприятием и

участниками ТПЗ;

. решение Правительства Республики Бурятия в случае нарушения условий

деятельности ТПЗ.

52. ТПЗ считается прекратившей свою деятельность с момента выхода

постановления Правительства Республики Бурятия о ее ликвидации

подготавливаемого по решению Координационного совета.

Положение о координационном совете территориально- производственных зон

1. Общие положения

1. 1. Координационный совет территориально-производственных зон (далее

- Координационный совет) признается единым органом управления для

территориально-производственных зон (далее - ТПЗ), созданных и действующих

на базе предприятий Республики Бурятия.

1.2. Координационный совет осуществляет свою деятельность в

соответствии с законодательствами Российской Федерации, Республики Бурятия

н настоящим Положением.

1.3. Основными задачами Координационного совета является:

. обеспечение условий для эффективного использования незагруженных

мощностей;

. сохранение рабочих мест путем координации и контроля за производственной

деятельностью российских и иностранных юридических и физических лиц на

предприятиях республики.

1.4. Координационный совет осуществляет свою деятельность на

общественных началах.

1.5. Координационный совет может вносить в настоящее Положение

изменения и дополнения с последующим утверждением в установленном порядке

Правительством республики.

2. Функции и порядок формирования координационного совета

2.1. Координационный совет осуществляет свою деятельность, исходя из

установленных настоящим Положением целей и приоритетов. К основным функциям

Координационного совета относятся:

. организация подготовительной работы по созданию ТПЗ,

. привлечение и отбор сторонних участников ТПЗ, регулирования их отношений

с базовыми предприятиями;

. методологическое и организационное обеспечение деятельности ТПЗ;

. контроль за соблюдением участниками ТПЗ установленных норм и принципов

деятельности.

2.2. Во исполнение указанных функций. Координационный совет:

. по согласованию с администрациями предприятий и представителями

собственников производит отбор базовых предприятий для создания ТПЗ,

. по согласованию с предприятием, определяет перечень незагруженных

производственных площадей, мощностей, технологических комплексов,

отдельных единиц оборудования базового предприятия, предназначенных для

использования сторонними участниками;

. определяет условия и процедуры, на которых указанные площади и мощности

могут быть переданы для использования сторонним участникам, формирует

необходимую договорную базу и документооборот;

. через средства массовой информации организует доведение до сведения всех

желающих порядок и условия использования указанных площадей и мощностей

сторонними участниками;

. в случае распоряжения государственным имуществом на конкурсной основе

рассматривает поступающие предложения по использованию указанных площадей

и мощностей, отбирает пригодные дм реализации, исходя из системы

критериев, установленных с учетом специализации базового предприятия,

. в пределах, установленных настоящим Положением и иными регламентирующими

актами, полномочий координирует деятельность всех участников в вопросах

использования рабочей силы, технологий, инфраструктуры и ресурсов

базового предприятия;

. координирует взаимодействие и в случае необходимости представляет ТПЗ и

ее участников в отношениях с налоговыми органами, органами

государственной власти и управления, банками, другими органами и

организациями по вопросам определения единого расчетного центра,

исполнения решений органов государственной власти Российской Федерации,

Республики Бурятия и местного самоуправления о льготном налогообложении;

. рассматривает и решает споры базового предприятия и сторонних участников,

возникающие в ходе совместной производственной деятельности и не

относящиеся к компетенции судов,

. контролирует выполнение участниками положений действующего

законодательства и нормативных документов, регулирующих порядок

образования, использование передаваемого участниками ТПЗ имущества,

взятых ими на себя обязательств;

. подготавливает отчеты для Правительства Республики Бурятия, налоговых

органов, органов государственной власти и управления о результатах

деятельности ТПЗ,

. выполняет прочие функции, вытекающие из установленных целей и задач.

2.3. В ходе рассмотрения на конкурсной основе предложений сторонних

участников Координационный совет определяет те из них, которые пригодны для

реализации, и запрашивает у сторонних участников следующие документы:

. учредительные документы;

. бизнес - план с указанием источников финансирования, отражающие

направления использования производственных площадей и мощностей базового

предприятия и его кадрового потенциала;

. документы, характеризующие результаты предшествующей хозяйственной

деятельности претендентов:

2.4. В ходе оценки поступивших предложений Координационный совет

руководствуется следующими критериями:

. сохранение и повышение эффективности использования производственного

потенциала базового предприятия;

. сохранение и приоритетное использование сторонними участниками, имеющихся

трудовых ресурсов базового предприятия;

. высокая степень соответствия предложений сторонних участников профилю

основной деятельности передаваемых им площадей и мощностей базового

предприятия, его технического парка;

. высокий уровень технологичности предложений сторонних участников;

. наличие портфеля заказов, гарантирующего сбыт предложенной к освоению

продукции;

. структурная перестройка базового предприятия с учетом рыночных

приоритетов, финансовые характеристики предложенных проектов

(рентабельность), оборачиваемость средств и т. п.,

. гарантии по привлечению инвестиций, высокий уровень автономности

финансирования предложенных проектов.

2.5. Координационный совет для квалифицированной предварительной

оценки поступающих предложений, а также для оказания методологической и

аналитической поддержки своей деятельности имеет право привлекать

независимых экспертов, консультантов, аудиторские фирмы.

3. Формирование и порядок деятельности координационного совета

3 1. Координационный совет возглавляет Первый заместитель Председателя

Правительства Республики Бурятия, который своим распоряжением формирует

состав совета из представителей необходимых министерств, ведомств, органов

местного самоуправления, организаций, директоров или арбитражных

управляющих базовых предприятий, внешних управляющих ТПЗ, других

независимых организаций и органов.

3.2. Координационный совет организует работу по своему усмотрению в

соответствии с регламентом, принимаемом на первом заседании. Процедура

рассмотрения вопросов и принятия решений определяется Координационным

советом самостоятельно.

3.3. Координационный совет имеет право формировать из своего состава и

привлеченных специалистов комиссии и комитеты для рассмотрения конкретных

вопросов или исполнения конкретных функций.

3.4. Координационный совет имеет право поручать выполнение конкретных

функций по управлению деятельностью ТПЗ, ведению оперативной работы в

рамках реализации своих функций и полномочий третьим лицам, в том числе

коммерческим структурам. При этом делегирование производится на договорной

основе, предусматривающей высокую ответственность указанного третьего лица,

контроль за его деятельностью, четкое разграничение полномочий,

комиссионную основу получаемого вознаграждения, зависящего от ряда

установленных параметров деятельности ТПЗ и ее участников (рост

эффективности работы и получение прибыли, снижение текучести кадров и

т.п.).

3.5. Организационную работу по обеспечению деятельности

Координационного совета осуществляет отдел по территориально -

производственным зонам в составе Комитета Республики Бурятия по управлению

государственным имуществом.

Положение о внешнем управляющем территориально-производственной зоны

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует деятельность внешних

управляющих территориально-производственных зон (далее ТПЗ), созданных на

базе предприятий Республики Бурятия.

1.2. Внешний управляющий ТПЗ (далее - Управляющий) является

юридическим или физическим лицом, осуществляющим руководство деятельностью

участников ТПЗ от имени и по поручению Координационного совета ТПЗ в

пределах полномочий, предоставленных ему настоящим положением, иными

нормативными актами заключаемым с ним договором.

В качестве Управляющего могут выступать аудиторские и трастовые фирмы,

финансовые, инвестиционные институты и другие организации. Подбор

управляющих производится Координационным советом ТПЗ на конкурсной основе.

Условия конкурса разрабатываются Координационным советом ТПЗ.

1.3. Внешнее управление осуществляется на основе договора,

заключаемого комитетом Республики Бурятия по управлению государственным

имуществом с Управляющим.

1.4. Координационный совет ТПЗ может вносить в настоящее Положение

изменения и дополнения с последующим утверждением в установленном

Правительством республики порядке.

2. Порядок отбора управляющего

2.1. Порядок и процедуры отбора Управляющего определяются и

устанавливаются Координационным советом ТПЗ в зависимости от признанных им

приоритетными целей и задач.

2.2. Отбор Управляющего производится на конкурсной основе. При этом

Координационный совет ТПЗ установленным им способом (через средства

массовой информации, министерства республики и др.) доводит до претендентов

информацию, включающую:

. общие сведения о ТПЗ, для которой производится отбор Управляющего;

. функции и полномочия Управляющего,

. порядок и условия определения Управляющего, предъявляемые к нему

требования, в том числе квалификационные;

. порядок, место и сроки подачи предложений.

По результатам рассмотрения итогов конкурса Координационный совет ТПЗ

выносит свое решение.

2.3. При определении Управляющего, Координационный совет

руководствуется положением о территориально-производственных зонах и

следующими критериями:

. установленными им квалификационными требованиями;

. финансовыми результатами предшествующей хозяйственной деятельности

претендентов;

. формами и размерами оплаты труда Управляющего, предложенными

претендентами.

. иными критериями, устанавливаемыми Координационным советом для

Управляющего конкретной ТПЗ.

2.4. Договор, заключаемый с Управляющим, должен соответствовать

требованиям действующего законодательства и включать в себя следующие

положения:

. права и обязанности сторон,

. порядок и формы оплаты труда Управляющего в зависимости от результатов

его деятельности;

. ответственность сторон;

. условия расторжения договора.

3. Функции и полномочия управляющего

3.1. Функции Управляющего определяются Координационным советом и

состоят в осуществлении управления и координации деятельности участников

ТПЗ.

3.2. Конкретные обязанности Управляющего определяются решениями

Координационного совета ТПЗ и условиями заключаемого с ним договора. К

обязанностям Управляющего относится:

. участие в определении перечня незагруженных производственных площадей,

мощностей, технологических комплексов, отдельных единиц оборудования

базового предприятия, предназначенных для использования сторонними

участниками;

. осуществление непрерывного мониторинга за высвобождающимися ресурсами

базового предприятия;

. согласование условий и процедур, на которых указанные площади и мощности

могут быть переданы для использования сторонним участникам;

. участие (совместно с Координационным советом) в определении сторонних

участников;

. координация деятельности всех участников ТПЗ в вопросах использования

рабочей силы, площадей, технологий, инфраструктуры и ресурсов базового

предприятия, исходя из принципов наибольшей эффективности указанного

использования;

. осуществление координации взаимодействия всех сторонних участников ТПЗ и

базового предприятия;

. представление ТПЗ и ее участников в отношениях с налоговыми органами,

органами государственной власти и управления, банками, другими органами и

организациями в вопросах исполнения решений о льготном налогообложении;

. участие в подготовке проектов нормативных документов, регламентирующих

организацию деятельности участников ТПЗ и оптимизирующих указанную

деятельность,

. участие в предварительном рассмотрении споров базового предприятия и

сторонних участников, а также споров между сторонними участниками,

возникающих в ходе совместной производственной деятельности и не

относящихся к компетенции судов;

. контроль за выполнением участниками ТПЗ положений действующего

законодательства и нормативных документов, регулирующих порядок

образования ТПЗ, использования передаваемого ее участникам имущества,

взятых ими на себя обязательств,

. подготовка и вынесение на Координационный совет предложений, повышающих

эффективность использования ресурсов базового предприятия;

. контроль за товарными и финансовыми потоками в ТПЗ с целью соблюдения

целевого использования ее участниками предоставленных налоговых льгот;

. участие в решении вопросов социального развития на территории ТПЗ и

территории компактного проживания ее работников,

. подготовка и предоставление в Координационный совет отчетов о своей

деятельности и деятельности участников;

. выполнение прочих функций, определяемых Координационным советом.

4. Оплата труда и ответственность управляющего

4.1. Условия оплаты труда, права, обязанности и ответственность, срок

и условия освобождения от исполнения обязанностей Управляющего на основе

действующего законодательства устанавливаются контрактом (договором),

заключаемым Комитетом Республики Бурятия по управлению государственным

имуществом с Управляющим территориально-производственной зоны. Контракт

должен предусматривать следующие критерии оплаты труда:

. загруженность площадей, эффективность использования оборудования и

кадровых ресурсов базового предприятия в территориально-производственных

зонах;

. прибыльность деятельности всех или определенных категорий участников ТПЗ;

. результаты структурной перестройки производства на базовом предприятии,

расширение номенклатуры выпускаемой продукции с учетом ее конкурентной

способности.

4.2. Оплата труда Управляющего осуществляется в соответствии с

установленными Координационным советом нормативами отчислений участников

ТПЗ на оплату труда и вознаграждение Управляющему или из иных средств.

Оплата производится за счет фонда ТПЗ, условия создания и положение о

котором оговариваются при создании конкретной ТПЗ.

Средства, предназначенные для оплаты труда и вознаграждения

Управляющего, могут аккумулироваться на соответствующих счетах базового

предприятия или других организаций по решению Координационного совета ТПЗ.

4.3. Условия заключаемого с Управляющим договора (контракта) должны

предусматривать ответственность Управляющего, в том числе имущественную, за

результаты его деятельности в указанном качестве.

4.4. Условия заключаемого с Управляющим договора (контракта) должны

предусматривать возможность досрочного расторжения указанного контракта в

случае неэффективной работы Управляющего.

Положение о порядке предоставления имущества базового предприятия в аренду

предприятиям - участникам ТПЗ

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским Кодексом

Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации "Об

акционерных обществах", с учетом особенностей деятельности территориально-

производственных зон свободного предпринимательства в Республике Бурятия

(далее - ТПЗ).

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает дополнительные гарантии защиты

прав предприятий - участников ТПЗ, развивающих производство и создающих

новые рабочие места на площадях базового предприятия.

1.2. Положение определяет порядок взаимодействия базового предприятия

и сторонних участников ТПЗ по оформлению договоров аренды основных фондов

(оборудования и объектов нежилого фонда) с правом последующего выкупа

указанного имущества (кроме государственного) участниками ТПЗ.

2. Порядок заключения договоров аренды

2.1. Договор аренды основных фондов заключается между предприятием -

участником и базовым предприятием и является основным документом,

регулирующим их арендные отношения.

2.2. Базовое предприятие государственной формы собственности заключает

договор аренды недвижимости без права последующего выкупа с согласия

Комитета Республики Бурятия по управлению государственным имуществом,

аренды движимого имущества самостоятельно, а муниципальной собственности с

согласия Комитета по управлению государственным имуществом местного

самоуправления.

Согласие Комитета Республики Бурятия по управлению государственным

имуществом или Комитетом по управлению государственным имуществом местного

самоуправления подтверждается:

. распоряжением комитета за подписью председателя комитета или его

заместителя;

. грифом "согласовано" в правом верхнем углу договора и подписью

председателя комитета или его заместителя. Подпись председателя

(заместителя председателя) комитета скрепляется печатью.

2.3. Базовое предприятие в организационно-правовой форме открытого

акционерного общества может заключить договор аренды с правом последующего

выкупа, с соблюдением требований, установленных уставом общества.

Федеральным Законом "Об акционерных обществах", Гражданским кодексом

Российской Федерации.

Решения общего собрания акционеров или Совета директоров общества

оформляются протоколами в порядке, установленном Федеральным Законом "Об

акционерных обществах", уставом общества.

2.4. Передача основных фондов от базового предприятия предприятию -

участнику ТПЗ оформляется актом приема - передачи.

2.5 Договор аренды заключается, как правило, на 5 лет и может быть

пролонгирован в порядке, установленном законодательством Российской

Федерации

26. Арендованные основные фонды ОАО, 000 могут перейти в установленном

порядке в собственность арендатора - участника ТПЗ при выполнении им

условий, предусмотренных договором аренды, и внесении всей обусловленной

договором выкупной цены

3. Условия выкупа арендованного имущества

3.1. Арендуемое имущество (кроме государственного) может быть

выкуплено участником ТПЗ при добросовестном выполнении всех обязательств по

договору и следующих условий:

. выполнение бизнес - плана и инвестиционных программ развития

производства,

. отсутствие задолженности перед арендодателем по арендной плате и

коммунальным платежам,

. заключение договора с арендодателем о долевом содержании объектов общего

пользования и назначения.

3.2. При переходе в течение срока действия налоговых освобождений

права собственности на имущество от собственника к арендатору на выкупаемое

имущество устанавливается ограничение, связанное с сохранением рабочих мест

и использованием имущества по производственному назначению.

Данное ограничение сохраняется при переходе прав на имущество к

другому лицу.

3.3. Выкупная цена определяется базовым предприятием и предприятием -

участником ТПЗ с привлечением независимого оценщика (аудитора).

3.4 Выкуп арендованного оборудования осуществляется договором купли -

продажи либо дополнительным соглашением, в котором содержатся нормы,

регулирующие порядок расчетов, передачи имущества, момент перехода права

собственности, и иные обязательные условия, предусмотренные действующим

законодательством.

4. Заключительные положения

4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по

договору аренды базовое предприятие и участник ТПЗ несут ответственность в

соответствии с действующим законодательством.

4.2. Споры, возникающие между базовым предприятием и участником ТПЗ по

вопросам исполнения договора аренды, разрешаются по согласованию сторон

либо в судебном порядке.

Положение о хозяйственных обществах с участием базовых предприятий и

предприятий - участников ТПЗ

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским Кодексом

Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации "Об

акционерных обществах", с учетом особенностей деятельности территориально-

производственных зон свободного предпринимательства в Республике Бурятия

(далее ТПЗ).

1. Общие положения

1.1. Базовое предприятие государственной формы собственности вносит

денежный вклад самостоятельно.

1.2. Базовое предприятие в организационно-правовой форме открытого

акционерного общества может внести вклад с соблюдением требований,

установленных Уставом общества. Федеральным законом "Об акционерных

обществах", по решению Совета директоров или общего собрания акционеров.

Решения общего собрания акционеров или Совета директоров общества

оформляются протоколами в порядке, установленном Федеральным законом "Об

акционерных обществах", уставом общества.

1.3. Создание хозяйственных обществ на территории ТПЗ регулируется

общими нормами гражданского законодательства с учетом специфики,

установленной правовыми актами по вопросам деятельности территориально-

производственных зон свободного предпринимательства Республики Бурятия.

1.4. Все участники хозяйственного общества (базовое предприятие и

предприятия участники ТПЗ) обладают равными правами, что отражается в

учредительных документах общества, и несут ответственность по его

обязательствам в порядке, установленном действующим законодательством и

заключаемыми договорами.

1.5. В процессе деятельности хозяйственного общества доли учредителей

в его уставном капитале могут изменяться в порядке, установленном

Гражданским Кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и

договором. Увеличение доли предприятия - участника ТПЗ в уставном капитале

учрежденного хозяйственного общества предусматривается в учредительном

договоре о создании хозяйственного общества и осуществляется в порядке,

установленном настоящим Положением.

1.6. Возможность зачета дополнительных инвестиций, вносимых участником

ТПЗ в хозяйственное общество, созданное в организационно-правовой форме

закрытого акционерного общества, обеспечивается записью в уставе последнего

об объявленных акциях.

2. Порядок выкупа учредителем хозяйственного общества акций в уставном

капитале общества

2 1. Учредители хозяйственного общества имеют равные права на выкуп

акций других учредителей общества (кроме акций, являющихся государственной

собственностью).

2.2 Выкуп предприятием - участником акций базового предприятия в

уставном налитые хозяйственного общества производится путем продажи,

переуступки ему акций (долей), принадлежащих базовому предприятию (кроме

акций государственной собственности в уставном капитале хозяйственного

общества), в согласованные сторонами сроки при выполнении предприятием -

участником ТПЗ следующих условий:

. реализации бизнес плана и инвестиционных программ развития производства;

. регулярного отчисления и отсутствия задолженности по отчислению средств в

фонд ТПЗ по установленным дифференцированным ставкам,

. заключения договора с базовым предприятием о долевом содержании объектов

общего пользования и назначения;

. выполнения обязательств по сохранению рабочих мест и использования

имущества по производственному назначению;

. на период действия ТПЗ занятия видом деятельности, разрешенным в ее

рамках,

. иных условий, предусмотренных соглашением сторон.

2.3. Выкупная цена акций (долей) хозяйственного общества определяется

учредителями общества в соответствии с нормами действующего

законодательства.

При этом учредители вправе привлечь независимого оценщика для

определения рыночной цены акций (долей).

3. Заключительные положения

Настоящее Положение рекомендуется к применению для предприятий,

развивающих производство в рамках созданных на территории Республики

Бурятия территориально-производственных зон свободного предпринимательства.