Государственное регулирование в области ценообразования (отечественный и зарубежный опыт)

БОЛЬШАЯ ЛЕНИНГРАДСКАЯ БИБЛИОТЕКА - РЕФЕРАТЫ - Государственное регулирование в области ценообразования (отечественный и зарубежный опыт)

Государственное регулирование в области ценообразования (отечественный и зарубежный опыт)

Министерство образования Российской Федерации

Новосибирская государственная Академия экономики и управления

Кафедра экономической теории

Курсовая работа по теме:

 Государственное урегулирование в области ценообразования (отечественный и зарубежный опыт)

Выполнила

студентка гр. 3051

Руководитель

                                                                               профессор

                                                                               экономических наук

Новосибирск
Содержание

Введение (объект исследования, цели и задачи работы)

1.Основные понятия ценообразования

1.1.Виды цен и их регулирование

1.2. Влияние прибыли на формирование цен

1.3.Влияние издержек производства на формирование цен

1.4.Зависимость ценообразования от структуры рынка

2.Опыт развитых стран в области ценообразования

2.1.Регулирование цен в развитых странах

2.2.Контроль цен: отечественный и зарубежный опыт

3.Ценовая политика государства

3.1.Законадательное регулирование цен (на примере Российской Федерации)

3.2.Планирование цен

3.3.Выбор метода ценообразования в условиях рыночных отношений

3.4.Влияние инфляции на ценообразование

3.5.Мировые цены и роль государства в их формировании (на примере     Российской Федерации)

Литература

Введение

Объектом моего исследования  стало государственное регулирование в области ценообразования в различных странах. Целью работы стало изучение данной  темы и применение ее на практике. Для этого необходимо было решить следующие задачи:

·        изучить литературу по данной теме;

·        рассмотреть на примерах систему ценообразования;

·        самостоятельно выполнить ряд расчетных задач.

Представленная работа состоит из трех разделов. В первом разделе рассматриваются основные понятия ценообразования.  Второй раздел посвящен контролю цен, а так же регулированию цен в различных странах. В третьем разделе рассматривается ценовая политика Российской Федерации, а так же роль мировых цен и их формирование.
1. Основные понятия цен.

1.1.            Виды цен и их урегулирование.

Цена – денежное выражение стоимости. На каждом из развития общества цена играла и играет важную роль в решении производственных, экономических, социальных и политических задач. Она так же значительно влияет на экономическую систему. Цена регулирует как отдельные акты покупки и продажи товаров, так и экономические процессы в целом, включая право, распределение, обмен и потребление благ, оказание услуг. С помощью цен предприятия измеряют и контролируют затраты труда и результаты производств, стимулируют рост и совершенствование производства, а так же улучшают структуру воспроизводства и распределение ресурсов. Цена представляет собой мощный рычаг управления экономикой и орудие конкурентной борьбы, важный экономический инструмент для самофинансирования.

Цены выполняют следующие функции:

·        учетно-контролирующую;

·        стимулирующую;

·        распределительную;

·        обменную;

·        функцию потребления;

·         функцию накопления;

·        функцию сбалансирования спроса и предложения;

·        социальную;

·        политическую.

В основе выполнения ценами учетно-контролирующей функции лежит закон стоимости, отражающий в ценах общественно-необходимые затраты труда на производство и реализацию продукции. В этом случае успешно работающие предприятия возмещают свои издержки и получают достойную прибыль. Если же текущие затраты предприятия превышают цену, соответствующую общим необходимым затратам труда, то производство становиться убыточным. При помощи цен в народном хозяйстве производится учет производства и реализации, контроль затрат и прибыли. Экономически обоснованные цены стимулируют рост производства, расширение и обновление ассортимента продукции, улучшение его качества, повышение эффективности производства. Цены могут оказывать поощрительно или сдерживающие воздействие на производство и потребление разных видов товаров (услуг). Проведенной в Российской Федерации либерализация цен в начале 1992г. показала, что многие свободные цены и тарифы отрицательно сказались на производстве и потреблении товаров и услуг, так как при реформе цен не были учтены многие экономические законы – спроса и предложения, стоимости, антимонопольный закон, а так же конкурентно способных предприятий и другие моменты.

Распределительная и обменная функции цен реализуется в сферах производства и обращения. Роль этих функций состоит в том, что цены участвуют в распределении и перераспределении национального дохода между отраслями экономики, государственными и другими секторами экономики (например, между промышленностью и сельским хозяйством), различным формам собственности, регионами страны, социальными группами населения.

Уровень потребления и уровень накопления зависит от уровня цен. Как известно всякая цена состоит из себестоимости и прибыли. А за счет прибылей создаются различные фонды развития, накопления, потребления, стимулирования и т.д.

Функция сбалансирования спроса и предложения выражается в том, что через цены осуществляется связь между производством и потреблением, между спросом и предложением. Цена сигнализирует о появлении диспропорции в сферах производства и обращении, что требует принятия необходимых мер по их преодолению. При появлении диспропорции в экономике (несоответствие между спросом и предложением) равновесие достигается с помощью цен – путем их повышения или снижения. От уровня цен зависит объем потребления товаров и услуг, уровень жизни населении, прожиточный минимум, потребительская корзина и потребительский бюджет семьи, т.е. социальное положение населения (социальная функция). От решения социальных вопросов зависит политическая ситуация в регионе или в стране некоторых руководителей государства и регионов, использующую ценовую политику в политической борьбе.

Ценообразование - наука, изучающая процессы формирования, закономерности движения и использование цен. Предмет науки – теория цен и практика их установления.

В зависимости от области применения различают шесть основных видов цен. К ним относятся:

·        оптовые;

·        закупочные;

·        розничные;

·        сметные цены строительства;

·        тарифы на услуги;

·        мировые цены.

Так же можно выделить цены на материальную продукцию и на услуги. Цены на материальную продукцию в зависимости от того, какой оборот совершает продукция, бывают: закупочные, оптовые, отпускные и розничные. Закупочные цены устанавливаются на сельскохозяйственную продукции, приобретаемую у сельских товаропроизводителей. Закупочные цены, как и оптовые, состоят из себестоимости и прибыли. Оптовые цены применяются промышленными и другими предприятиями (организациями) для определения объема производства и реализации продукции и получения необходимой прибыли. Они используются, как правило, при реализации продукции между юридическими лицами. Оптовая цена предприятия состоит из себестоимости и прибыли:

Оптовая цена предприятия = Себестоимость + Прибыль.

Существует так же оптовая цена промышленности, когда продукция реализуется через посредника (снабженческо-сбытовые, заготовительные предприятия, организации, торговые базы). При этом посредники добавляют к оптовым ценам снабженческо-сбытовые наценки для покрытия всех своих расходов и получения необходимой прибыли.

Оптовая цена промышленности = Оптовая цена предприятия + Снабженческо-сбытовая наценка

В настоящее время многие виды товаров и услуг облагаются налогом на добавленную стоимость (НДС) суммируются, в результате получается оптовая (отпускная) цена.

Оптовая (отпускная) цена = Оптовая цена * НДС.

Отпускные – на товары народного потребления. Оптовые и отпускные цены на промышленную продукцию определяются предприятием-изготовителем этой продукции.

Розничные цены устанавливаются на товары народного потребления и на некоторые виды продукции производственно-технического назначения, реализуемые населением. Розничная цена состоит из оптовой (отпускной цены) и торговой надбавки.

Розничная цена = Оптовая (отпускная) цена + Торговая надбавка.

Торговая надбавка предназначена для покрытия расходов и получения необходимой прибыли в торговле.

Цены на услуги называются тарифами, которые подразделяются на транспортные и коммунальные. Тарифы установленные только на услуги производственного и непроизводственного характера. Например, пошив одежды, обуви, трикотажных изделий по заказам населения – это услуги производственного характера. Прокат товаров, услуги справочно-информационной службы, парикмахерских, носят непроизводственный характер. Тарифы на услуги, как и оптовые цены, состоят из себестоимости и прибыли.

Свободные цены устанавливаются по согласию сторон (сами фирмы, организации, предприятия, другие физические  и юридические лица) на основе спроса и предложения. В рыночных условиях широкое распространение получают свободные цены и тарифы.

Регулирование цен осуществляются на основе экономических и административных методов. Экономическое регулирование цен осуществляется через финансовую, налоговую, кредитную, таможенную и бюджетную политику.

Административное регулирование цен проводится на основе следующих методов:

·        установление фиксированных цен и тарифов;

·        установление предельных цен и тарифов;

·        установление предельных коэффициентов изменения цен;

·        установление предельного уровня рентабельности.

Кроме того, можно выделить:

·        сопоставимые (неизменные);

·        проектные;

·         расчетные;

·        прогнозные;

·         плановые;

·        монопольные цены.

 В экономическом анализе, планировании и статистике, наряду с действующими фактическими ценами используют сопоставимые (неизменные) цены, использование которых вызвано естественными изменениями многих цен, процессами инфляции.

Проектные цены применяются в процессе проектирования новых видов изделий и объектов для производства вновь осваиваемых товаров, услуг и т.д. С учетом их приближенного, ориентировочного характера часто устанавливается придельный уровень таких цен в виде лимитных цен.

Все виды цен, определяемые посредством расчетов, называются расчетными. В ходе осуществления планово-управленческих работ используются прогнозные и плановые цены на монопольную продукцию (товары, услуги), устанавливаются монопольные цены (тарифы).

В зависимости от места нахождения рынка сбыта цены называют биржевыми, аукционными, комиссионными ценами рынков.

Особую категорию представляют цены неофициального, так называемого «черного» рынка, т.е. цены запрещенных рынков.

В зависимости от времени продажи продукции товара выделяют сезонные цены на плодовоовощную продукцию, одежду, обувь осеннее - зимнего, весеннее - летнего ассортимента и т.д.

Все основные виды цен (оптовые, закупочные, розничные, тарифы на услуги, сметные цены строительства, мировые) могут выражаться в прочих видах цен. Так, сопоставимыми (неизменяемыми) ценами могут быть оптовые, закупочные, розничные, тарифы на услуги, сметные цены строительства и мировые.

Декларирование цен осуществляются путем сообщения в органы ценообразования, местные органы о повышении цен с соответствующей мотивацией и калькуляцией.

Со 2 января 1992 года административное регулирование цен на базе повышающегося коэффициента было введено на основные продукты питания (хлеб, молоко, кефир, творог нежирный, соль, сахар, масло растительное), спирт, водку, спички, лекарства, так же основные виды услуг. Объем этих товаров составлял всего 10% в товарообороте страны.

Местным органом властям разрешалось изменять эти коэффициенты.

С марта 1992 года были отпущены цены на многие товары. Регулирование цен в 1992 и 1993 годах осуществлялось на основе определенного уровня рентабельности. В розничной торговле он был определен в размере 8% к розничному товарообороту, в оптовой – 3% к оптовому товарообороту, а в отдельных отраслях промышленности – в пределах 25-50% к затратам.

7 марта 1995 года Правительство Российской Федерации приняло постановление №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», в котором отмечается: «… не применять государственное регулирование цен (тарифов), надбавок для всех хозяйствующих субъектов независимо от их хозяйственно-правовых форм и ведомственной подчиненности, осуществляемое путем установления фиксированных цен, предельных цен, надбавок, предельных коэффициентов изменения цен, предельного уровня рентабельности, декларирование повышения цен на все виды продукции производственно-технического назначения и товары народного потребления, кроме указанных в этом постановлении».

В перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется Правительством РФ и Федеральными органами исполнительной власти, входят:

·        газ природный (кроме реализуемого населению и жилищно-строительным кооперативам), другие виды газа ( кроме реализуемого населению);

·        продукция ядерно-топливного назначения;

·        электроэнергия и теплоэнергия, тарифы на некоторые регулируются Федеральной энергетической комиссией; перекачка, перевалка и налив нефти;

·        продукция оборонного значения;

·        драгоценные металлы, драгоценные камни;

·        протезно-ортопедические изделия;

·        перевозки грузов, погрузочно-разгрузочные работы на железнодорожном транспорте;

·        перевозки пассажиров, багажа и почты на железнодорожном транспорте (кроме перевозок в пригородном сообщении);

·        обслуживание воздушных судов, пассажиров и грузов в аэропортах;

·        отдельные услуги почтовой и электронной связи, услуги связи по трансляции программ Российских государственных телеорганизаций по перечню, утвержденному Правительством РФ.

Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которое государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке РФ осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ, включает:

·        газ – населению и жилищно-строительным кооперативам;

·        электроэнергия и теплоэнергия;

·        топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению;

·        перевозки пассажиров, багажа всеми видами общественного транспорта в городском ( включая метрополитен) и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);

·        оплата населением жилья и коммунальных услуг;

·        ритуальные услуги;

·        услуги систем водоснабжения и канализации;

·        торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения;

·        услуги почтовой и электрической связи по перечню, утвержденному Правительством РФ;

·        перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов РФ предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок;

·        снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на продукцию и товары, реализуемые на Крайнем Севере и в приравненных к ним районах;

·        наценка на продукцию (товары), реализуемые в предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищ, средних специальных и высших учебных заведениях;

·        торговые надбавки к ценам на продукцию детского питания;

·        перевозки пассажиров и багажа в пригородном сообщении по согласованию с  МПС, железными дорогами и при условии возмещения убытков за счет местных бюджетов;

·        перевозка пассажиров и багажа автотранспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам, включая такси;

·        перевозка пассажиров и багажа на местных авиалиниях, речным транспортом в местных сообщениях и на переправах;

·        перевозка грузов, пассажиров и багажа морским, речным и воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах;

·        услуги, оказываемые предприятиями промышленности, железнодорожным транспортом на подъемных путях.

1.2.            Влияние прибыли на формирование цен

Прибыль формируется под воздействием реального использования трех факторов производства: трудовых, материальных ресурсов и основных средств.

В экономической литературе высказывается мнение, что существует прибыль, получаемая за счет предпринимательского риска, который не являясь четвертым фактором производства, основан на эффективном использовании трех факторов производства.

Поскольку в реальных условиях рынка совершенной конкуренции не существует, поэтому каждому предпринимателю следует учитывать, насколько практика отличается от совершенной конкуренции.

Зависимость прибыли от объема реализации прямо пропорциональна. Однако внутренняя связь между издержками (р), количеством (q) и ценой (z) в этой схеме не просматривается.

В условиях плановой экономики такой информации было достаточно для централизованного установления цен, заданий по снижению себестоимости и контроля за их выполнением. Определенный размер прибыли показывает, что предприятия укладывается в средние отраслевые нормативы, выполняет установленные задания.

В условиях рыночной экономики дело обстоит совершенно иначе. Предприниматель сам должен определить уровень цены на основе конкурентных условий сделки, а так же  конкретных условий работы предприятия, т.е. степени загруженности производственных мощностей заказами, достигнутого уровня издержек производства и т.д.

Решить эту задачу в каждом конкретном случае можно только на основе применения вариантных расчетов, в основе которых лежит деление затрат на постоянные и переменные, другой подход к оценке компенсации издержек производства и обращения и определения прибыли.

Эта методика основана на определении объема реализации, который покрывает весь комплекс постоянных и переменных затрат, и объема реализации, который будет компенсировать переменные расходы, связанные с производством реализуемой продукции, формировать прибыль, т.е. до определенного момента вся выручка (назовем ее точкой безубыточности) от реализации идет на компенсацию затрат, а после этой точки безубыточности вся выручка является прибылью.

Сумма переменных и постоянных расходов составляет издержки производства. В этом случае прибыль от реализации товарной продукции составит:

Прт = ∑qz - ∑q Pпер - F,

где Прт- прибыль от реализации товарной продукции фирмы; ∑q Pпер – общая сумма переменных расходов фирмы; F – общая сумма постоянных расходов фирмы.

В зарубежной литературе и практике традиционный показатель прибыли от реализации продукции заменен показателем валовой прибыли, которая включает прибыль от реализации товарной продукции плюс постоянные расходы.

ВПр = ∑qz - ∑q Pпер,

где ВПр – валовая прибыль.

Выражение ∑qz - ∑q Pпер заменим составом прибыли от реализации товарной продукции, но не для получения идентичного результата уравновесим его положительным значением постоянным расходов:

ВПр = Прт + F = ( ∑qz - ∑q Pпер – F) + F.

В точке безубыточности прибыли от реализации будет равна нулю, тогда валовая прибыль будет равна постоянным расходам:

ВПр = O + F или F = qz – q Pпер,

откуда qz = q Pпер +  F, т.е. это тот момент, когда происходит компенсация переменных и постоянных расходов.

Представив  F, как q Pпос, где Pпос – сумма постоянных расходов, приходящихся на одно изделие, получим выражение qz = q Pпер + Pпос, разделив обе части которого на q получим:

Z = Pпер +  Pпос.

Валовую прибыль, приходящуюся на одно изделие и определяемую как разность между ценой товара и переменными расходами,  в зарубежной экономической литературе называют маргинальной (в других источниках – маржинальной).

Маргинальная прибыль на единицу продукции и часть постоянных расходов, включаемых в полную себестоимость изделия.

Рассмотрим условный пример: у фирмы имеется возможность заключить договор на поставку 5000 штук изделий по цене 350руб. за штуку. Переменные расходы на единицу продукции составляют 125руб. Сумма переменных расходов равна 700000руб.

Требуется определить минимальный объем заказа, в натуральных показателях, обеспечивающий безубыточность фирмы.

ВП = Пр + F,

если Пр = 0, то ВПР=F или qz = q Pпер + Pпос.

Разделив обе части уравнения на q, получим:

Z = Pпер +  Pпос.

q =

Производство 3111 шт. покрывает все постоянные и переменные расходы. Производство и продажа остальных 5000-3111=1889 шт. дает прибыль в размере 1889*(350-125)=1889*225=425 000руб.

Если за заключение договора идет конкурентная борьба, то фирма может предложить более выгодные условия заказчику, снизив цену на продукцию.

Предел снижения – это сумма постоянных и переменных издержек на единицу продукции. Переменные – 125руб., постоянные – 700000:500шт.= =140руб., 125+140 = 265руб.

Фирма при этом должна учитывать, что для получения той же прибыли, что и при старой цене, ей необходимо заказ на большее количество изделий.

Формула q =  надо преобразовать с учетом того, что предприятие не только компенсирует свои затраты, но и получает прибыль:

q =

Если фирма снизит цену до 280руб., то точка безубыточности переместиться с 3111шт. в точку со значением 4516шт.

700000руб.: (280-125)=155руб.

Размер маргинальной прибыли снизился с 225руб. до 155руб. (700000:4516шт. или  280руб. - 125руб.).

Для получения той же прибыли, что и при цене 350руб., фирме надо иметь заказ на производство 7258 шт. (425000руб.:155руб.+4516шт.). Прибыль в новых условиях будет формироваться за счет 2742шт. (7258шт.-4516шт.) и составит, как и в первом варианте 425000руб. .

Если при этом рентабельность продукции не ниже среднеотраслевых размеров, то сделку можно признать удачной, если ниже – неудачной.

Применение группировки затрат на постоянные и переменные позволяет решать многие задачи при весьма ограниченном круге показателей.

Например, нет необходимости рассчитывать сумму переменных расходов, соответствующих проектируемому объему производства. Достаточно определить переменные расходы на единицу продукции (это могут быть и нормативные величины) и знать общую сумму постоянных расходов.

Применение методики основано на изучении двух взаимосвязанных коэффициентов: коэффициента переменных расходов и коэффициента валовой прибыли. Коэффициент переменных расходов равен отношению переменных расходов (на единицу продукции или на весь объем) к цене или выручки от реализации. Коэффициент валовой или маргинальной прибыли равен отношению этой прибыли к цене или выручке от реализации.

К= или

=

где К-коэффициент переменных расходов; А - коэффициент валовой или маргинальной прибыли; П - прибыль на единицу продукции; Пм – маргинальная или валовая прибыль.

Сумма коэффициентов всегда равна единице, т.к. Рпер + ВПр всегда равна ∑qz, а Z=Пм + Рпер.

Анализ этих коэффициентов показывает, что при неизмененном уровне постоянных расходов, переменных затрат на единицу продукции и стабильных ценах их величина не меняется.

Таким образом, при неизменных ценах и издержках производства, сложившихся в предшествующий периоды, коэффициентом валовой (маргинальной) прибыли можно пользоваться в экономических расчетах.

В примере при цене 350руб. коэффициент валовой прибыли будет равен сумме постоянных расходов плюс прибыль от реализации 5000шт. изделий, деланной на объем реализации (сумма заказов, т.е. 5000*350=1750000), т.е. (700000+425000):1750000=0,64286. Этот же результат получим на основе цены одного изделия, т.е. 255:350=0,64286.

Сумма прибыли и постоянных расходов при объеме реализации в 1750000руб. составит 1125000 (1750000*0,64286). Исключив постоянные расходы в сумме 700000руб., получим прибыль от сделки 425000руб. (1125000-700000).

При изменении цены, но неизмененных издержках, можно рассчитать необходимый объем реализации для получения искомой прибыли на основе того, что коэффициент валовой (маргинальной) прибыли будет измененным как для одного изделия, так  и для реализуемой их массы.

При изменении цены на 280руб., коэффициент маргинальной прибыли составляет 0,55357 (280руб.-125руб.):280руб., а  объем сделки-1400000 (280руб.*5000шт.).

Сумма прибыли и постоянных расходов в данном случае равна 775000руб. (1400000*0,55357), а прибыль от сделки - только 75000 (775000-700000).

Использование группировки затрат на постоянные и переменные основано на том, что все постоянные расходы, связанные с производством продукции, вне зависимости от уровня загрузки мощностей предприятия, относятся на себестоимости реализованной продукции. Зная их постоянное (достигнутое и рассчитанное) стоимостное значение и желаемый уровень прибыли, можно осуществлять любые вариантные расчеты.

Вышеприведенные расчеты можно было выполнить, используя следующую взаимосвязь показателей:

а – коэффициент маргинальной прибыли равен маргинальной прибыли, деленной на цену товара.

, но ВПр = , тогда

Этой формулой можно пользоваться для расчета минимального объема реализации, минимального уровня цен на торгах, предела скидок на большие по объему заказы.

Применима она и при определении возможности реализации товара по цене не только ниже рыночной, но и ниже ее себестоимости. Идея продажи товара ниже себестоимости не столько парадоксальна, как кажется на первый взгляд.

Это целесообразно сделать, если приростные доходы будут покрывать приростные затраты и если полученная краткосрочная прибыль не войдет в противоречие с долгосрочной ценовой политики фирмы.

Усложним наш пример. Фирма уже имеет заказ на 5000 изделий по цене 280руб. и покрывает этим заказом постоянные расходы, формируя прибыль в размере 75000руб. Однако этой прибыли недостаточно для реализации задуманных программ.

Фирма предполагает, что при загрузке имеющихся мощностей можно выпустить дополнительный объем продукции 3000шт., но получение товара на приведенных выше условиях невозможно. Находится покупатель партии товара в 3000шт. по цене 210руб.

Цена 210 руб. ниже полной себестоимости изделия: общий выпуск продукции 8000 (5000+3000), полная себестоимость изделелия 212,5 (переменные расходы 125 руб. плюс постоянные 87,5 (700000:8000). Это даст убыток на каждое изделие 2,5 руб. (212,5-210 руб.).

На первый взгляд такой заказ, кроме убытков, ничего не
даст. Однако надо помнить, что вся сумма постоянных расходов была компенсирована продажей 5000 шт. (точнее даже 4516 шт.
первой партии (700000 : (280-125)).                                             ,

Затраты фирмы сведутся только к переменным расходам, а прибыль по изделию — к маргинальной.

Коэффициент маргинальной прибыли при этом можно ис­пользовать как коэффициент прибыли. Прибыль от сделки в 3000 шт. будет равна 255000 руб. 630000*0,40476, где 630000 — объем реализации (3000*210), а 0,40476 — коэффициент марги­нальной прибыли (125:210=0,59524-1).

Расчеты показывают, что сделку можно считать выгодной, однако, если она не повлечет за собой в дальнейшем снижение доходов. При установлении цены ниже себестоимости есть опре­деленный риск. Снижение цен не должно быть продолжитель­ным.

Эта методика применима и при установлении внутрихозяй­ственных цен, определении целесообразности приобретения по­луфабрикатов у поставщика или организации собственного их производства.

Если подразделения предприятия (фирмы) рассчитываются между собой по средним рыночным ценам, то предприятие в це­лом, как минимум, выиграет па транспортно-заготовительных расходах, связанных с доставкой полуфабрикатов и комплек­тующих изделий от производства к потребителю. Кроме того, подразделение может иметь и свою прибыль, которая улучшит показатели работы фирмы в целом.

Рассмотрим пример, когда фирме надо решать: завозить ли комплектующие изделия, либо производить их на фирме в одном из цехов. Имеются следующие данные:

количество комплектующих изделий (шт.) — 26300;

переменные издержки на единицу (руб.) — 31,15;

постоянные затраты (руб.) — 250000.

Постоянные затраты на единицу при этом составляют 9,5 руб. (250000 руб.: 26300 шт.) Минимальная цена для безубы­точной работы должна составить 40,65 руб. (31,15 руб.+9,5 руб.), а коэффициент маргинальной прибыли — 0,234 (9,5 руб.: 40,65).

Если средняя рыночная стоимость этого комплектующего из­делия составляет 55 руб. то коэффициент маргинальной при­были при стабильных затратах в объеме производства составит 0.173 (9.5 руб.:55 руб.), т.е. значительно меньше рассчитанного выше. Значит, предприятие будет иметь прибыль от внутренне­го потребления комплектующих изделий.

Если же средняя рыночная цена составит 35 руб., то ко­эффициент маргинальной прибыли выше, чем в точке безубы­точности. Он равен 0,244 (9,5:39). Однако транспортные и погрузочно-разгрузочные расходы согласно смете затрат соста­вят 45 тыс. руб., т. е. 1,71 руб. на единицу комплектующего из­делия (45000 :26300), себестоимость его изготовления при этом возрастет до 40,71 руб. (39 руб.+1,71 руб.). Коэффициент марги­нальной прибыли при этом составит 0,233 (9,5 руб.: 40,71 руб.), что почти соответствует точке безубыточности (0,234). Пред­приятию практически безразлично, производить ли комплекту­ющие изделия или покупать их на рынке.

Если же товар на рынке будет стоить 35 руб., коэффици­ент маргинальной прибыли при неизменных затратах составит 0,271. Произведя расчеты, можно сделать вывод, что фирме не­выгодно самой производить комплектующие изделия.

Однако это не совсем так. При решении вопроса о целесо­образности наличия в составе фирмы цеха (подразделения) по изготовлению этого комплектующего изделия (при средней ры­ночной цене в 35 руб.), следует учесть так называемые релевант­ные расходы, т. е. зависимые от принимаемых решений. Ведь после принятия решения о ликвидации подразделения выпуска­ющего полуфабрикаты, постоянные расходы останутся прежни­ми, а их доля в себестоимости отдельных выпускаемых изделий возрастет, маргинальная (и не только маргинальная) прибыль снизится. Пределы этого снижения должны быть учтены в ходе принятия решения о целесообразности ликвидации подразделения.

Данный подход применим и при принятии решения о расформировании любого другого производственного подразделения и при выборе ассортимента выпускаемой продукции, если ограничены производственные мощности.

Значение основных взаимосвязей цены, объема реализованной продукции, издержек производства позволит расширить область применения их связей в условиях внедрения рыночных отношений в нашей стране.

1.3. Влияние издержек производства на формирование цен

Одним из основных факторов ценообразования является учет издержек производства, так как цена на товар зависит как от спроса, так и от предложения, объема и состава ассортимента выпускаемой продукции, издержек производства и обращения.

Цена зависит не только от издержек и прибыли производите­ля, но и от издержек обращения и прибыли, количества посред­ников.

Для каждого участника процесса движения товара от произ­водителя до потребления цена будет определяться затратами по изготовлению товара и его продвижению на рынок, т. е. к конеч­ному потребителю, а также долей прибыли каждого участника.

Прибыль предприятия-изготовителя будет равна выручке от реализации без акцизного налога и налога на добавленную сто­имость минус полная себестоимость реализованной продукции.

Прибыль посредников будет равна валовому доходу минус из­держки обращения, а в торговом предприятии еще минус налог на добавленную стоимость. Между уровнем цен, себестоимостью и прибылью имеется определенная связь. Прибыль от реализа­ции товарной продукции рассчитывают по формуле:

Прп  = РП - ПСрп ,

где Прп — прибыль от реализации товарной продукции; РП - выручка от реализации товарной продукции без налога на доба­вленную стоимость; ПСрп — полная себестоимость реализован­ной продукции.

Эту формулу можно раскрыть, показав состав реализованной продукции:

Прп = ∑qz - ∑qр ,

где q — количество проданных изделий; z — цена изделия; ∑qz — объем реализованной продукции, выручка; р — полная себестои­мость одного изделия; ∑qр— полная себестоимость реализован­ной продукции.

Преобразуемая формула Прп ∑q (z — p) подтверждает зави­симость прибыли от трех факторов (количества реализованных изделий, цены и себестоимости единицы товара) или от двух факторов (количества реализованной продукции и уровня рен­табельности изделия).

Повышение уровня прибыльности может быть достигнуто не только за счет повышения рентабельности отдельных видов продукции, но и за счет ускорения оборачиваемости средств, а также повышения эффективности всех активов, используемых фирмой:

Рпред  = ,

где Рпред — рентабельность предприятия; П0 — прибыль, оставшаяся в распоряжении предприятия; А — активы предприятия (сумма активов баланса предприятия).

Эту формулу можно преобразовать:

Рпред  =

где РП — выручка от реализации продукции; Ррп — рентабель­ность реализованной продукции; ОФ — основные средства и вло­жения; ТА — текущие активы; Фе — фондоемкость, включая емкость вложений долгосрочного характера; К3 — коэффициент закрепления текущих активов (один из показателей оборачивае­мости оборотных средств).

Таким образом, рентабельность предприятия прямо пропор­циональна рентабельности реализованной продукции и обратно пропорциональна фондоемкости и оборачиваемости текущих ак­тивов.

Оценка эффективности деятельности предприятия в конеч­ном итоге зависит от цены на изделие, его средней себесто­имости, объема реализации, фондоемкости и оборачиваемости текущих активов.

Средняя величина себестоимости единицы продукции, как и цена, устанавливаемая на ее основе, предопределяется общим уровнем издержек на производство и принятыми методами рас­пределения затрат. Издержки группируются по самым разно­образным принципам. В экономической литературе чаще приво­дятся следующие способы группировки затрат, включаемых в себестоимость изготовляемой продукции:

·        по экономическому содержанию -   расходы делятся на от­
дельные элементы затрат;

·        по целевому назначению — на калькуляционные статьи;

·        по принципу отнесения на определенный вид продукций
(услуг) или другой объект калькулирования — на прямые и косвенные;

·        в зависимости от объема производства.

По экономическому содержанию затраты на производстве делятся на элементы. Такую поэлементную группировку обычно называют экономической, в нее входят следующие элементы: сы­рье и материалы, заработная плата, отчисления па социальные нужды, амортизация и прочие расходы. Такая группировка на уровне отрасли позволяет установить соотношение между затра­тами живого и овеществленного труда, проследить технический прогресс, обусловленный им рост производительности труда. На основе поэлементной группировки составляются балансы трудо­вых и материальных ресурсов, выявляются их излишки или не­обеспеченность. На уровне фирмы или предприятия такая груп­пировка затрат используется для планирования производствен­ных запасов, выработки кадровой политики (набора, сокраще­ния, переквалификации и др.), контроля за рациональным ис­пользованием фонда оплаты труда, уровнем средней заработной платы, определения степени загруженности производственных мощностей и т. д.

Недостаток этой группировки состоит в том, что ею редко пользуются для определения себестоимости единицы продук­ции, поскольку применение искусственных приемов распреде­ления всех затрат между множеством объектов (широким ас­сортиментом продукции) приводит к искажению информации, снижает ее достоверность.

В основе группировки затрат по калькуляционным статьям лежит принцип обобщения расходов по их целевому назначению. Выделяются расходы, связанные с производством или реализа­цией продукции и расходы управленческого характера (основные и накладные).

Коммерческие предприятия, фирмы обычно ведут учет за­трат на производство продукции в размере четырех кальку­ляционных статей: материалы, израсходованные на изготовле­ние продукции, заработная плата производственных рабочих с отчислениями на социальные нужды, прочие прямые затраты, накладные расходы. В состав накладных расходов включаются общепроизводственные и общехозяйственные расходы.

Предприятия несут затраты не только по производству товара, но и связанные с упаковкой, транспортировкой уже готового товара и др.

Полная себестоимость включает производственную себесто­имость плюс внепроизводственные расходы. За рубежом полную себестоимость чаще называют складской себестоимостью.

Группировка расходов фирмы по калькуляционным статьям сочетается с их обобщением по центрам ответственности и цен­трам затрат. Первичное обобщение делают по центрам ответ­ственности, т. е. доходов, затрат, прибыли и инвестиций. При этом показатели составляются как плановые, так и фактические, по результатам которых дается оценка деятельности менеджера  каждого центра ответственности.

При обобщении и расширении расходов по центрам ответ ответственности формируется исходная информация для калькулиро­вания себестоимости отдельных видов выпускаемой продукции. Это создает возможность определить выгодность товаров, со­ответствие производственных мощностей возможностям сбыта, установить сложившийся уровень издержек в производственной и непроизводственной сферах, определить результаты, размер которых зависит не только от сложившейся конъюнктуры, но и от деятельности менеджера каждого центра ответственности.

Группировка по способу отнесения затрат (классификация по калькуляционным статьям) совместима с делением затрат на прямые и косвенные. Любые затраты должны быть отнесены на себестоимость той продукции, с производством которой они были связаны. К прямым расходам относятся материалы, израс­ходованные на определенный вид продукции, заработная плата производственных рабочих с отчислениями на социальные ну­жды.

К косвенным затратам относятся накладные расходы, в состав которых входят общепроизводственные и общехозяй­ственные расходы.

Базой для распределения общепроизводственных затрат служат прямые затраты на определенный вид продукции, а общехо­зяйственных — их цеховая себестоимость. Базой пропорциональ­ного распределения могут использоваться и другие виды затрат.

Группировкой затрат на прямые и косвенные обеспечивается возможность нормирования, составления оперативного бюджета разнородных затрат какого-либо участка на основе сложивших­ся представлений при нормальных условиях.

Группировка затрат по калькуляционному признаку и спо­собу отнесения затрат на себестоимость отдельных изделий ис­пользуется для получения показателей «укороченной себестои­мости», в которую включается лишь часть затрат на производ­ство и подготовку товара к продаже. Например, такая группи­ровка используется при определении конверсионных расходов, т. е. необходимых для превращения используемых материалов в новую готовую продукцию. Состоят они из прямых затрат на рабочую силу и общехозяйственных расходов.

Изложенные группировки затрат позволяют получить систе­му показателей себестоимости. Но при этом не раскрывается механизм формирования затрат в зависимости от объема про­изводства.

При группировке затрат в зависимости от объема произ­водства они делятся на постоянные (независимые от объема) и переменные (как правило, прямо пропорционально изменяющи­еся в зависимости от объемов производства и реализации).

Существуют и смешанные типы затрат, относящиеся как к постоянным, так и к переменным. Задача сводится к то­му, чтобы по каждому типу определить соотношение между зависимыми и независимыми от объема производства затрата­ми.

Для предприятия важнее знать общий размер постоянных расходов, чем их часть, включенную в себестоимость отдельно­го вида изделия. Она одинакова для всех изделий. Определить ее проще, чем составлять калькуляцию расчетным путем. В ре­зультате этого зарубежные фирмы ведут учет только перемен­ных расходов. Постоянные же расходы относятся непосредствен­но на прибыль, из которой они вычитаются до налогообложения.

При небольших объемах производства средние показатели се­бестоимости отдельных видов продукции формируются за счет постоянных расходов. Они занимают наибольший удельный вес. С ростом объемов производства средние издержки снижаются за счет распределения постоянных расходов между большим коли­чеством произведенного товара.

Переменные же издержки с увеличением объема растут очень быстро. Затем начинает сказываться фактор экономии на массо­вом производстве. Рост их продолжается, но более медленными темпами, чем рост производства. При дальнейшем увеличении производства вступает в силу закон убывающей доходности, когда темпы роста переменных расходов опережают показатели объема производства.

Задача фирмы сходится к тому, чтобы найти «золотую середину» между постоянными и переменными расходами при определении объема производства.

Система формирования себестоимости на основе постоянных и переменных затрат  в зарубежной практике носит название «стандарт-кост», т.е. стандартные (нормативные, планируемые) затрат.

1.4. Зависимость ценообразования от структуры рынка

Определяя цену для конкретного товара, необходимо знать конкретный тип и среду рынка, на котором будет продавать­ся этот товар. Различают следующие четыре типа рынка: сво­бодной, монополистической, олигополистической конкуренции и чистой монополии.

Рынку свободной конкуренции характерно наличие множества фирм, каждой из которых принадлежит небольшая доля: рынка, а поэтому ни одна из них не может оказывать большого влияния на уровень текущих цен. Рынок характеризуется однородностью и взаимозаменяемостью конкурирующих товаров отсутствием ценовых ограничений. Для фирмы в этих условиях спрос полностью эластичен от цены. При расширении объем производства фирма, как правило, цену не меняет. Зависимости между ценой и спросом для отраслей обратно пропорциональная. Снижение цен приводит к увеличению спроса. Если увеличений предложения в отраслях возрастет, то цена снизится во всех фир­мах независимо от объема их производства.

На рынке свободной конкуренции, таким образом, ни одна из фирм в ценообразовании не играет заметной роли.

В этих условиях цена складывается под воздействием спроса и предложения, а фирма ориентируется на сложившийся уровень цен. Однако и в этих условиях фирма, используя конъюнктуру, может значительно повысить цену, а потом, постепенно снижая ее до уровня обычных цен, за этот короткий период добиться увеличения своего дохода. Рынков свободной конкуренции очень много. Это в основном международный рынок таких товаров, как цветные металлы, лес, руда, пшеница и др.

На рынке монополистической конкуренции присутствуют многие фирмы, продукция которых не вполне взаимозаменяема, отличается качеством, оформлением, потребительским предпо­чтением, а поэтому имеет широкий диапазон цен.

Этому рынку характерны три основные      черты:

·        острая конкурентная борьба между фирмами;

·        дифференциация товаров;

·        легкость проникновения на рынок.

На этом рынке необходимо определить специфические по­требности покупателей из разных сегментов рынка. Большая роль отводится рекламе, присвоению товарам марочных наиме­нований.

В этих условиях распространенной является стратегия уста­новления цен по географическому принципу, когда в отдельных районах страны фирма реализует товар по разным ценам.

Имеют место такие стратегии установления цен, как «Выше номинала», когда при большой дифференциации покупательско­го спроса предлагаются товары «Люкс» по очень высоким ценам, а для остальных покупателей товары обычного качества пред­лагаются по обычным ценам.

Для олигополистического рынка характерна конкуренция для немногих крупных фирм, которые предлагают товары как однородные и взаимозаменяемые, так и отличные друг от друга (электроника, автомобили). Проникнуть на этот рынок крайне трудно. Каждый участник рынка внимательно следит за марке­тинговой деятельностью конкурентов, осторожно относится к из­менению цен на свою продукцию. Применяются различные стратегии установления цен. Например, координация действий при установлении цен, хотя в отдельных странах такая координация запрещена. Применяется и такая стратегия, как «Параллельная ценовая политика», которая также сводится к координации цен, когда компания калькулирует издержки производства по унифицированным статьям, а затем добавляет определенную норму прибыли. При этом цены всех компаний под воздействием рыночных факторов меняются в одном и том же направлении и в той же пропорции.

На рынке чистой монополии господствует лишь один продавец, который может представлять государственную организацию или частную фирму. При помощи государственной монополии можно регулировать потребление того или иного товара. Частные фирмы-монополисты устанавливают цены на свою продукцию самостоятельно, а иногда согласовывая их с местной администрацией.

Ценовая стратегия фирмы может осуществляться на основе дискриминации. Дискриминационные цены бывают в разных формах, которые подразделяют:

·        по группам покупателей — разным группам покупателей:
один и тот же товар продается по разным ценам;

·        по варианту товаров или услуг — разные варианты товаров или услуг продаются по разным ценам без учета разницы в затратах;

·        по территории — в разных регионах товар продается по
разным ценам, хотя издержки по доставке одинаковы;

·        по времени — разные цены на товар устанавливаются
зависимости от сезона, месяца, дней недели, времени суток.

Стратегия множественности цен фирмы основана на том, чтобы для каждой группы покупателей устанавливать максимальную цену. В некоторых странах такая стратегия запрещена. В других — фирма может реализовать товар по очень низким ценам. Такая политика называется демпингом. Однако многий страны ограничивают ввоз товаров по низким ценам, подрывающим развитие национальной промышленности.

Фирма-монополист не всегда прибегает к установлению высоких цен, так как это может привести к регулированию цен.

Анализ типа рынка конкуренции не может дать готовых рецептов установления цен, он необходим для определения закономерности ценообразования в зависимости от соотношения спроса и предложения.

1. Опыт развитых стран в области ценообразования

2.1.            Регулирование цен в развитых странах

Цены лучше всего функционируют в условиях конкуренции. Высокая степень конкуренции приводит к тому, что ни одна фирма не может контролировать процесс ценообразования, цены контролируются рынком, т.е. складываются исключительно под влиянием спроса и предложения. Конкуренция заставляет производителей постоянно следить за себестоимостью, принимать во внимание тот факт, что ресурсы можно использовать по-разному. В то же время потребитель в рамках своих финансовых возможностей определяет структуру потребления, сравнивая цены товаров и их потребительские ценности для себя. Т.е. в условиях конкуренции нет необходимости контроля и вмешательства государства. Предприятия в условиях в условиях рынка всегда стремятся выйти из состояния совершенной конкуренции, монополизировать производство.

Установление рационального соотношения монополии и конкуренции, предотвращение разрушительных последствий монополизма достигаются путем антимонопольного законодательства. Впервые в мире такой документ, известный под названием Антитрестовского закона или «Закона Шермана» (1890г.) был принят в США в конце прошлого столетия. Этим законом конкуренция была взята под защиту государства.

В настоящее время во всех развитых странах существует антимонопольное законодательство, которое хотя и представлено под различными названиями, но суть его одна — поддержка конкуренции и ограничение монополизации[1]. Антимонопольными считаются законы, запрещающие соглашения и действия, направленные на ограничение конкуренции: раздел рынка, вертикальное горизонтальное фиксирование цен, дискриминация в торговле.

Что касается методологии формирования цен, порядка их регламентирования, то в большинстве стран в качестве общей тактики используют определенные правила ценообразования, административно-юридические методы, которые разрабатываются государственными органами. Последние берут на себя обязанность регулирования и введения конкретных цен на товары и услуги, имеющие значение для национальной экономики.

Государственные органы осуществляют и контроль за ценами. В целом сфера контролируемого государством ценообразования составляет от 10 до 30% общего объема выпускаемой продукции.

Способы и методы государственного воздействия на цены в различных странах с рыночной экономикой неодинаковы, что зависит от национальных, климатических, политических, ресурсных и других факторов, определяющих положение страны в мировом разделении труда.

Австрия. Государственное регулирование цен осуществляется на основе Закона о ценах (1976 г. в редакции 1988 г.), Закона о картелях (в редакции 1988г.) Антидемпингового Закона (1985 г.).

Государство регулирует около 10% цен (лом и отходы черных металлов, фармацевтическое сырье и лекарственные препараты, электроэнергия, газ, теплоснабжение).

Парламент устанавливает цены на табак, табачные изделия, соль, почтовые сборы, телефонные, телеграфные и железнодорожные тарифы.

Министерство финансов устанавливает цены на спиртные напитки.

Министерство экономики имеет право вводить регулирование цен на срок до 6 месяцев на любой товар или вид услуг. На срок до 6 месяцев оно может устанавливать цены либо когда они необоснованно завышаются одним или несколькими предприятиями, либо когда предприниматели не уменьшают це­ны на готовую продукцию при снижении цен на используемые для ее произ­водства сырье и материалы. Экономическая оправданность цены при этом рассматривается с позиций интересов развития экономики в целом и потре­бителей, а не фактической себестоимости продукции отдельно взятого пред­приятия.

Греция. Государственными органами регулируется примерно 20% наименований потребительских товаров и услуг. Существует специализированный орган, ведающий вопросами ценообразования, — Межминистерский комитет по ценам и доходам. Правовой основой государственного вмешательства в це­нообразование является Кодекс рыночного регулирования (Указ президента, 1989 г.). Согласно Кодексу, все товары и услуги, подлежащие ценовому регули­рованию, подразделены на две группы: первая группа включает товары и услу­ги, цены на которые регулирует Межминистерский комитет по ценам и до­ходам, последний возглавляет министр национальной экономики. Этот орган регулирует цены на пшеницу, табак, изюм, тарифы на электроэнергию, обще­ственный транспорт, связь и почтовые отправления, авиапассажирские пере­возки, каботажное плавание и др.

Во вторую группу входят все остальные товары и услуги, цены на них регулирует Министерство торговли. Товары и услуги этой группы подразделяются на три категории: существенные недостаточные, существенные достаточные, несущественные.

На товары категории «существенные недостаточные» устанавливается верх­ний предел цены или максимальная Прибыль в процентах либо в абсолютном выражении, причем отдельно для оптового и розничного торговца (предприя­тия). Это основные пищевкусовые товары, безалкогольные напитки, услуги ре­сторанов, баров, закусочных (низких категорий), сельскохозяйственные ору­дия, некоторые виды автомобилей и новые запчасти к ним, бензин, мазут, дизельное топливо и др.

Цены на товары категории «существенные достаточные» (моющие средства, некоторые виды сырья, полуфабрикатов, выделанные кожи, гипс, асбест, некоторые виды домашнего оборудования, услуги автостоянок, ресторанов выс­ших категорий и др. — всего 86 видов товаров и услуг) подвержены менее стро­гой регламентации и контролируются только в целях предотвращения получе­ния торговой сверхприбыли.

Цены на товары и услуги, не считающиеся товарами первой необходимос­ти, формируются свободно, без участия органов государственной власти. Список товаров, входящих в ту или иную категорию, достаточно подвижен. С 1987 г. государством определяется величина арендной платы на жилье, хотя почти весь жилой фонд находится в частном владении. Цены фиксируют­ся на двухгодичный срок.

Испания. Государственное регулирование и контроль за ценами осуществляет Высший совет по ценам при Министерстве экономики и финансов, утвержденный Королевским декретом в 1977 г. Юридической основой регулирования цен является Закон о защите конкуренции от 17 июля 1989 г.

Удельный вес регулируемых и устанавливаемых непосредственно государством цен составляет около 10% от общего объема потребительских цен. Механизм государственного регулирования цен включает следующие формы: разрешительные цены, уведомительные цены, местные цены.

Разрешительные цены — это такие цены, которые могут быть повышены в случае получения соответствующего разрешения от Правительственной комиссии в ответ на ходатайство государственной или частной компании. К разряду разрешительных относятся цены на соевое масло, электроэнергию, газ, попутный сжиженный газ, бензин, керосин, дизельное топливо, нефть для производства удобрений, фармацевтические товары, почтовые и телеграфные услуги, на услуги железных дорог, автомобильные, пассажирские и грузовые перевозки и т. д.

Уведомительные цены — это такие цены, повышение которых производится после уведомления Высшего совета по ценам о предстоящем повышении цен за один месяц до его осуществления (стерилизованное молоко, растительное масло, фуражное зерно, минеральные удобрения).

Местные цены — это такие цены, повышение которых относится к компетенции провинциальных комиссий по ценам (водоснабжение для нужд населения, городские пассажирские перевозки, железнодорожные перевозки, услуги клиник, санаториев, больниц).

В связи с вступлением Испании в ЕС ценообразование в области сельского хозяйства строится с учетом рекомендаций и директивных указаний соответствующих органов ЕС, согласно принципам единой сельскохозяйственной политики Общего рынка.

Норвегия. Правовой основой для государственного регулирования цен является Закон о контроле за ценами, прибылью и ограничением конкуренции, утвержденный в 1953 г., а также ряд королевских резолюций, издаваемых на основании этого Закона. Контроль за соблюдением законодательства, регулирующего вопросы ценообразования и предпринимательства, осуществляет система органов, среди которых важнейшими являются специализированные органы ценообразования: Совет по ценам, Директорат по ценам, Государственная инспекция по ценам.

Государство определяет максимальные и минимальные уровни цен либо «замораживает» цены, устанавливает порядок исчисления скидок, надбавок (наценок), максимальные уровни прибыли и другие правила в области цен.  Предельные уровни цен государство устанавливает на мясо, молоко, маргарин, химические удобрения, цемент, лекарства.

Основой для установления внутренних цен в Норвегии являются мировые цены. В то же время зависимость экономики Норвегии от внешнего рынка вынуждает правительство проводить политику защиты своей экономики, в том числе и  путем наблюдения за соответствием уровней и соотношений внешних и внутренних цен. Если импорт приводит к нежелательному изменению соотношения цен на внутреннем рынке, то правительство прибегает к ограничению импорта.

США. Правовой основой государственного регулирования цен являются антитрестовские законы. Органами, осуществляющими контроль за ценами (контроль за сговором по ценам и за действиями по ценовой дискриминации), явля­ются Антитрестовское управление Министерства юстиции США и Федераль­ная торговая комиссия.

Подавляющая часть цен в США устанавливается компаниями в условиях конкурентно-рыночного механизма. Вместе с тем сохраняются государствен­ные цены в отраслях с естественной монополией. Это — энергетика, система связи. Государством регулируется 5-10% цен.

В некоторых штатах их администрации предоставлено право введения тарифов на электроэнергию, междугородные автомобильные и железнодорож­ные перевозки.

Важное значение имеет система регулирования фермерских цен (введена в практику в 1933 г.). Центральное место в ней занимают залоговые цены и залоговые операции Товарно-кредитной корпорации. Залоговые цены (ставки) выполняют функцию минимальных гарантированных цен. Они защищают фермеров в условиях, когда рыночные фермерские цены падают ниже их уровня, гарантируя минимальный уровень дохода от реализации сельскохозяйствен­ной продукции на рынке.

Залоговые операции Товарно-кредитной корпорации означают предоставление фермерам кредита под залог продукции. В случае снижения рыночных цен фермеры могут передавать заложенную продукцию в собственность Товар­но-кредитной корпорации, и тогда залоговая цена становится минимальной ценой реализации. При уровне рыночных цен выше залоговых фермеры могут получить заложенную продукцию обратно, вернуть ссуду и проценты по ней и реализовать продукцию на свободном рынке.

Правительство США оказывает определенное воздействие на цены через стандарты, экономические требования. Под контролем государства находятся также процентные ставки за кредит, оказывающие влияние на издержки производства и цены.

В настоящее время упор делается на активное использование рыночных рычагов и методов косвенного регулирования цен, оказывающих стабилизирующее воздействие на движение цен. Сюда можно отнести следующее: рестриктивную кредитно-денежную политику, регулирование учетной ставки федеральных резервных банков, сокращение дефицита госбюджета, федеральные закупки товаров и услуг, налоговая политика. Эти направления государственной политики оказывают влияние на изменение соотношения спроса и предложения на внутреннем рын­ке и таким образом определяют базовые пропорции обмена и уровня цен.

Франция. Франция является одной из немногих промышленно развитых стран, где долгое время существовал довольно жесткий режим государственно­го регулирования цен. На протяжении сорокалетнего периода (1947-1986 гг.) государственное регулирование цен являлось составной частью политики «дирижизма» (государственное регулирование экономики), который частично сохранился до настоящего времени. Начавшаяся в 1973 г. либерализация цен продолжалась до второй половины 1980-х гг. К 1986 г. из-под государственного контроля было освобождено около 90% цен на промышленную продукцию.

В настоящее время государство регулирует цены на продукцию предприя­тий отраслей-монополистов: газ, электроэнергетику, транспорт, сельскохозяйственную продукцию. Соотношение между регулируемыми и свободными ценами на товары и услуги таково: примерно 20% цен регулируется государст­вом, а остальные 80% находятся в режиме свободного ценообразования.

Регулирование цен является главным инструментом государственного воздействия на производителей сельскохозяйственной продукции, сохранения паритета в доходах фермеров и рабочих промышленности, торговли, услуг. Регулируются цены примерно на 90% сельскохозяйственной продукции. Тем самым государство оказывает косвенное воздействие на уровень и динамику розничных цен на продукты питания.

Имеются государственные структуры, осуществляющие регулирование цен, — это Департамент по конкуренции Министерства планирования и финансов, куда на правах отдела входят органы по государственному регулированию цен и ценовой конкуренции. Работает около трех тысяч государственных контролеров по ценам, которые являются сотрудниками названного отдела регулирования цен, отраслевых министерств и 100 департаментов (в больших городах штат контролеров составляет 10-12 человек). Государственные контролеры наблюдают за соблюдением государственной дисциплины цен, имеют право составлять акты по нарушению правил ценообразования с последующей передачей этих актов в финансовый арбитраж, который принимает решения о санкциях по отношению к нарушителям законодательства по ценам. Существует разветвленная сеть общественного контроля за качеством товаров и ценами.

 Швеция.  Страна имеет значительный опыт государственного регул регулирования цен. Правовым обеспечением регулирования цен является Закон о регулировании цен (1956 г.), который определяет условия вмешательства государства в процесс ценообразования и устанавливает в качестве исключительной формы замораживание цен. Последнее возможно по двум причина: в случае войны или опасности ее возникновения либо в случае угрозы значительного повышения цен. Наиболее активно замораживание цен использовалось в период 1970-1978 гг. как средство уменьшения темпов резко возросшей инфляции. В 1980-е гг. замораживание цен использовалось сравнительно редко: например, в 1989г. (с марта помай) под предлогом переговоров правительства с профсоюзами, оптовиками, промышленниками, руководителями торговли по вопросам недопущения снижения жизненного уровня населения и  сдерживания инфляционных процессов в стране и укрепления курса шведской кроны.

Предоставлено право осуществлять общее замораживание цен товаров и услуг, включая квартирную плату, или выборочно, по отдельным товарам. Предусмотрена возможность установления государством максимального уровня цен для отдельных товаров и введения порядка, при котором повышение цен производится только после предварительного уведомления и обоснования размера повышения цен. Кардинальные решения по вопросам регулирования цен конкуренции и доходов принимает парламент — рикстаг.

Воздействие на уровень цен осуществляется через государственную
монополию и государственные предприятия. Государственная монополия
существует на винно-водочные изделия, почтовые услуги, некоторые виды телекоммуникационных услуг, на аптечную торговлю.                                                          

Государственные предприятия определяют цены на свою продукцию исходя из рыночных условий, но в некоторых случаях их цены находятся под прямым государственным воздействием. Так, правительство устанавливает тариф на базисный вид услуг — стоимость отправки писем, норму прибыли на государственный энергетический концерн («Ваттеефаль»), в зависимости от которой этот концерн устанавливает тариф на поставку электроэнергии.

Местные органы самоуправления (коммуны) имеют монополию на определенные виды деятельности (водоснабжение, канализация, мусоросбор, чистка дымоходов и т. д.) и обладают соответствующими правами в области ценообра­зования.

Государство жестко регулирует закупочные цены на важнейшие виды сельскохозяйственной продукции (зерно, молоко, мясо, яйца и ряд других продук­тов питания и сельскохозяйственного сырья) с учетом интересов фермеров. Ежегодно правительство, ведя переговоры с объединениями сельскохозяйственных производителей с участием представителей потребителей, устанавли­вает уровень цен на продовольственные товары.

Постоянное наблюдение и контроль за ценами ведет специальный орган — Государственное управление цен и конкуренции, подчиненное Министерству гражданской администрации. Во всех 23 губерниях Швеции и Стокгольме име­ются структуры, осуществляющие наблюдение за ценами, численность кото­рых составляет от 2 до 10 человек.

Применение тех или иных форм контроля за ценами в Швеции зависит от экономической ситуации и движения цен.

Япония. В Японии прямое вмешательство государства в ценообразование минимально. Более того, государство проводит курс на ограничение любых форм контроля над оптовыми и розничными ценами со стороны корпораций. Основная законодательная база, ограничивающая участие субъектов рынка и государства в ценообразовании, — это Антимонопольный закон (1947 г.), За­кон о регулировании рынка продовольственных товаров, Закон о стабилизации цен на продукты животноводства. Специальный орган — Комиссия по справед­ливым сделкам — следит за соблюдением этих законов.

Основой ценообразования в Японии является взаимодействие спроса и предложения. Однако это не означает, что государство отказывается от воздействия на цены на отдельные виды товаров. Существует Бюро цен при Управлении экономического планирования, учрежденное в 1973 г., которое является правительственным органом, осуществляющим значительную деятельность в области ценообразования: контроль за соблюдением антимонополистического законодательства, изучение тенденций спроса, предложения и ценообразова­ния, поддержание спроса и цен на необходимом уровне путем проведения соответствующей фискальной и финансовой политики. Административно в Японии регулируется примерно 20% потребительских цен, в том числе на рис, пшеницу, мясные и молочные продукты, воду, тарифы на электроэнергию, газ, железнодорожные тарифы, стоимость образования и медицинского обслужи­вания.

Объектом пристального внимания со стороны правительства является це­нообразование на сельскохозяйственную продукцию и продовольственные товары. Объясняется это тем, что без вмешательства государства разорилась бы вся основная часть фермеров, затраты которых выше, чем во многих развитых странах из-за небольших размеров хозяйств, высокой стоимости рабочей силы, кормов и т.д. Поэтому государство применяет такие методы поддержки, как количественное ограничение на импорт ряда товаров сельского производства, устанавливает «рекомендательные» цены, проводит закупку в буферные запасы в периоды спада цен и распродает товары из этих запасов в период роста цен (мясные и молочные продукты). «Рекомендательные» цены устанавливаются на важнейшие сельскохозяйственные продукты и их добровольно придерживаются торговцы. В процессе ценообразования на товары широкого потребления государство практически не вмешивается. Наплыв дешевых товаров ширпотреба, в первую очередь из азиатских стран, видоизменение сети их распределения позволили уменьшить степень контроля под различными ценами со стороны крупных компаний.

  2.2. Контроль цен налоговыми органами: отечественный и зарубежный опыт

Проблема использования льготного налогового режима для легального ухода от налогообложения стала актуальной для нашей страны с переходом к рыночной экономике, либерализацией внешней торговли. Зару­бежные государства столкнулись с этой проблемой значительно раньше. Сле­дует также иметь в виду, что развитые страны, где налоговое бремя значи­тельно, пытаются найти способы противодействия не только использованию офшорных зон для избежания налогообложения, но и стремлению транснацио­нальных корпораций переносить часть своей деятельности в государства с бо­лее благоприятным налоговым режимом. Если транснациональные корпорации проводят такую политику, то при совершении внешнеэкономических сделок между юридическими лицами, подконтрольными этим корпорациям, используются так называемые трансфертные цены. В связи с этим законодательство, предоставляющее налоговым органам право корректировать в определенных случаях для исчисления налогов цены, применяемые налогоплательщиками, называют законодательством о трансфертном ценообразования.

Российское налоговое законодательство до 1.01.1999 г. обязывало налогоплательщиков корректировать налогооблагаемую базу для реализации продук­ции по ценам не выше фактической себестоимости. При такой реализации в исчислении налога на прибыль, НДС, а также отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы использовались рыночные цены на аналогичную продукцию. Кроме того, для исчисления НДС в случае реализации аналогич­ной продукции в течение предшествующих 30 дней по ценам выше себестои­мости требовалось применять максимальную цену реализации за этот период.

Эти положения законодательства вызывали многочисленные нарекания налогоплательщиков, не соответствовали принципам налогового законодательства развитых стран и с введением в действие первой части Налогового кодекса РФ были отменены. Их заменили нормы, позволяющие налоговым органам в определенных случаях корректировать цены для целей налогообло­жения. Они в целом соответствуют законодательству США и Европы о транс­фертном ценообразовании.

Ст. 40 Налогового кодекса РФ позволяет налоговым органам корректировать цены сделок в следующих случаях: при сделках между взаимозависимыми лицами; по товарообменным (бартерным) операциям; при отклонении цен сде­лок более чем на 20% (до 18.08.1999 г. - 30%) в сторону повышения или пони­жения от уровня цен, применяемых налогоплательщиком по однородным това­рам в течение непродолжительного периода времени и совершения внешне­торговых сделок (с 18.08.1999 г.).

Если в этих случаях цены товаров, примененные сторонами сделки, отклоняются более чем на 20% (до 18.08.1999 г. - 30%) в сторону повышения или понижения от рыночной цены однородных товаров, то налоговый орган вправе вынести решение о доначислении налогов, исходя из рыночной цены, с взы­сканием с налогоплательщика пеня.

Для определения рыночной цены используется информация о сделках с однородными товарами между лицами, не являющимися взаимозависимыми. Должны учитываться такие  факторы, как величина сделки, сезонные скидки, качество и т.п. При отсутствии сделок с однородными товарами или недоступности информации о них применяются иные способы определения рыночной цены - метод цены последующей реализации и затратный метод. При приме­нении первого из них рыночная цена определяется как разность цены, по кото­рой рассматриваемые товары реализованы (перепроданы) покупателем, и обычных в подобных случаях затрат по реализации, понесенных этим покупателем, а также обычной для данной сферы деятельности прибыли покупателя. Если невозможно применить этот метод, то применяется затратный метод, при котором рыночная цена товаров определяется как сумма произведенных за­трат и обычной для данной сферы деятельности прибыли.

Решение налоговых органов о доначислении налога и пени может быть оспорено налогоплательщиком в суде, который при рассмотрении дела должен принять во внимание все факторы, используя информацию, полученную из любых источников.

Рассмотрим отличия ст. 40 Налогового кодекса РФ от соответствующих норм зарубежного законодательства. Законодательство, позволяющее налоговым органам корректировать в определенных случаях цены сделок при их от­клонении от рыночных, возникло в США. Затем подобные нормы были введе­ны в странах Европы. Впервые Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) обобщила международный опыт в этой области в своем отче­те; в 1979 г. В 1995 г. она издала документ «Принципы трансфертного ценооб­разования для транснациональных предприятий и налоговых администраций». Его положения используются налоговыми органами стран - членов ОЭСР.

Основная область регулирования законодательства о трансфертном цено­образовании стран ОЭСР - внешнеэкономические сделки, совершаемые между взаимозависимыми лицами. Однако в России налоговые органы получили право контролировать цены не только при сделках между взаимозависимыми ли­цами и внешнеторговых, но и при бартерных операциях, а также в случаях от­клонения цен сделок более чем на 20% в сторону повышения или понижения от уровня цен, применяемых налогоплательщиком по идентичным товарам в течение непродолжительного периода времени. Предоставление налоговым органам столь широких полномочий по контролю за ценообразованием при том, что уровень рыночных цен на практике определить объективно достаточ­но сложно, нельзя считать оправданным.

Зарубежное законодательство о трансфертном ценообразовании исходит из предположения, что при любой сделке обе стороны ожидают доход. Прибыль взаимозависимых компаний может быть ниже обычной, если экономический риск возлагается в большей степени на головную компанию (например, она реализует конечную продукцию покупателям, не входящим в труппу, и несет риск неоплаты продукции), но полное отсутствие прибыли у каких-либо компаний группы считается неприемлемым.

При сделках между взаимозависимыми лицами цены не должны существенно отклоняться от рыночных. В случае их существенного отклонения нало­говые органы имеют право доначислить сумму налога (как правило, налога на прибыль корпораций), исходя из рыночных цен. Способы определения этих цен те же, что предусмотрены в ст. 40 первой части Налогового кодекса РФ, т.е. на основе цены сделки с однородными товарами в сопоставимых экономи­ческих условиях. При невозможности применения этого способа применяются метод цены последующей реализации или затратный метод. Также может при­меняться перераспределение прибыли внутри группы взаимозависимых ком­паний с использованием определенных законодательством принципов.

Следует подчеркнуть, что существует отличие между изложением метода цены сделки с однородными товарами в ст. 40 и в рекомендациях ОЭСР. По российскому законодательству требуется определить рыночную цену на рынке однородных товаров, с которой сравнивается цена исследуемой сделки. При этом должны использоваться лишь официальные источники информации о рыночных ценах и биржевых котировках. В соответствии с рекомендациями ОЭСР цена исследуемой сделки сравнивается с ценой любой конкретной сделки в отношении идентичного товара между независимыми лицами при сопос­тавимых условиях сделки.

В соответствии, как с западными нормами, так и с российскими, если условия сопоставляемых сделок (величина партии, качество товара и т.п.) различа­ются и это оказывает серьезное влияние на цену, то необходимо произвести соответствующие корректировки. Если такие корректировки не могут быть произведены, то можно использовать метод цены сделки с однородными това­рами вместе с другими методами или использовать лишь эти другие методы.

При применении метода последующей перепродажи рыночная цена определяется как разность между ценой перепродажи и суммой затрат с учетом обычной для перепродавца прибыли (включая риски, возлагаемые на перепро­давца, и используемые им активы). При этом важно правильное определение величины этой прибыли. Она определяется, исходя из прибыли, полученной перепродавцом при перепродаже товаров, приобретенных у независимых контрагентов, а если это невозможно, исходя из прибыли других участников рынка при совершении сравнимых сделок между независимыми лицами. При этом необходимо учитывать различия в характере деятельности сравниваемых перепродавцов.

При применении затратного метода также важно правильное определение суммы обычной для данной сферы деятельности прибыли. Она определяется, исходя из прибыли, получаемой данным субъектом рынка, а если это невоз­можно, то исходя из прибыли, получаемой другими субъектами рынка. При этом следует учитывать влияние различий в характере деятельности этих субъектов рынка. Например, прибыль компаний, использующих собственные и арендованные основные средства, не может быть одинаковой.

В соответствии с рекомендациями ОЭСР при проведении проверок налоговые органы прежде всего анализируют методы ценообразования, используе­мые самими налогоплательщиками, проверяя правильность их применения. Обычно налоговые органы должны доказать несоответствие применяемых цен рыночным. Налогоплательщик при этом стремится доказать, что используемый им подход к ценообразованию обеспечивает соответствие применяемых цен рыночным с учетом необходимых поправок. Для того, чтобы отстоять свою позицию, налогоплательщик должен обладать необходимыми документальными доказательствами.

В ряде государств применяется такой инструмент, как предварительные соглашения между налогоплательщиками и налоговыми органами о механизме ценообразования. В нашей стране они законодательством не предусмотрены. В таких соглашениях оговариваются применяемые налогоплательщиками методы ценообразования. Соглашения позволяют налогоплательщикам избежать риска доначисления сумм при проведении налоговых проверок (если, соблю­даются условия соглашений).

Следует отметить, что в Польше, Венгрии, Чехии в 90-е гг. также появилось законодательство о трансфертном ценообразовании, соответствующее требованиям ОЭСР (эти страны стали се членам;:). Наиболее широко такое законодательство применяется в Польше, где опыт проведения налоговыми органами проверок его соблюдения показывает, что в наиболее выигрышном положении оказываются налогоплательщики, которые могут документально обосновать применяемый ими способ ценообразования и имеют доказательст­ва соответствия применяемых ими цен рыночным. В противном случае, нало­говые органы могут произвести расчет отклонения применявшихся налогоплательщиком цен от рыночных с использованием метода, который наименее от­вечает интересам налогоплательщика. В связи с этим можно сделать вывод, что в России подготовленность налогоплательщика к налоговой проверке по соблюдению законодательства о трансфертном ценообразовании и наличие необходимых документальных подтверждений соответствия применяемых цен рыночным, позволяет ему доказать свою правоту.

Сотрудники отечественных налоговых органов (в отличие, например, от налоговых органов стран Восточной Европы) не используют рекомендации ОЭСР. Не существует подробных указаний о применении ст. 40 Налогового кодекса РФ налоговыми органами. Налоговые органы в основном ориентируются на данные о рыночных ценах, предоставляемые органами статистики. Ввиду отсутствия необходимого опыта налоговым органам трудно применять метод последующей перепродажи и затратный метод. Неопытность налоговых органов в применении нового законодательства позволяет налогоплательщику при соответствующей подготовке, наличии документальных обоснований при­меняемых цен доказать их соответствие рыночным или уменьшить сумму воз­можных доначислений налоговыми органами.

Практика применения законодательства о трансфертном ценообразовании в России только начинает создаваться. Так, руководство МНС РФ намерева­лось провести масштабную проверку трансфертных цен, применяемых россий­скими вертикально интегрированными нефтяными компаниями, закупающими нефть у своих добывающих предприятий по заниженным ценам. Это позволяет им уменьшить платежи по налогам с оборота, за пользование недрами, а также отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы (величина которых зависит от выручки). В данном случае трудность при определении рыночных цен состоит в том, что отсутствует внутрироссийский свободный рынок нефти. Подавляющая часть добываемой нефти приобретается холдинговыми нефтяными компаниями у своих добывающих предприятий для переработки или экспорта.

При практическом применении ст. 40 налоговыми органами, и особенно при возможных судебных разбирательствах по искам налогоплательщиков, должны быть уточнены такие понятия, как «непродолжительный период вре­мени», «официальные источники информации» и т.д. С учетом этого в Налого­вый кодекс РФ целесообразно внести необходимые изменения. Чем более чет­ко будут сформулированы правила, которыми должны руководствоваться на­логовые органы при проведении проверок, применяемых организациями цен, тем более будут защищены интересы как государства, так и налогоплательщи­ков, тем меньше будет возможностей для произвола и коррупции.

3.      Ценовая политика государства

3.1. Законодательное регулирование цен (на примере Российской Федерации)

Законом РСФСР от 25 декабря 1990г. №445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» предприятиям было предоставлено право самостоятельно формировать производственную программу, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать на нее цены в пределах, определяемых законодательством РСФСР и договорами. Было установлено, что предприятия реализуют свою продукцию, работы, услуги, отходы производства по ценам и тарифам, устанавливаемые самостоятельно или на договорной основе, а в случаях, предусмотренных законодательством РСФСР, по государственным ценам.

С момента вступления Указа Президента РСФСР от 3 декабря 1991г. №297 «О мерах по либерализации цен» применяются, в основном, свободные (рыночные) цены или тарифы, складывающиеся под влиянием спроса и предложения. Государственное регулирование цен применяются по ограниченному кругу товаров. Приложение к Указу является Перечень продукции (работ, услуг) производственного назначения и Перечень основных потребительских товаров и услуг, на которые применяются государственные регулируемые цены (тарифы).

Правительству было поручено определить уровень цен и тарифов на конкретные виды продукции по перечням и по мере необходимости изменить номенклатуру продукции. Государственное регулирование цен предполагалось применить также для предприятий-монополистов.

Министерству экономики и финансов было поручено разработать положение о порядке применения свободных (рыночных) цен на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги, а так же с учетом антимонопольного законодательства – порядок применения экономических санкций за нарушение государственной дисциплины цен и довести их до заинтересованных организаций и предприятий.

В соответствии с п.1.3. Порядка применения экономических санкций за нарушение государственной дисциплины цен, утвержденного письмом МФРФ, НГС РФ и Государственного комитета РФ по политике цен от 1 декабря 1992г.: «государственная дисциплина цен предусматривает соблюдение предприятиями, органами управления республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, других территориально-административных образований РФ, министерством и ведомством РФ, другими органами управления (концернами, ассоциациями и т.п.) действующего законодательства и других нормативных документов по ценообразованию и контролю за ценами».

Нарушениями государственной дисциплины цен являются:

·                    завышение государственно регулируемых цен (тарифов) на продукцию, товары, услуги (зафиксированных цен, природных коэффициентов изменения цен, предельных уровней рентабельности и др.);

·                    завышение оптовых (отпускных) цен, зарегистрированных при декларировании в органах ценообразования;

·                    завышение или занижение цен на продукцию, поставляемые предприятиями по межправительственным соглашениям со стороны СНГ и другими государствами;

·                    завышение устанавливаемых надбавок (наценок) к ценам (тарифам), начисление непредусмотренных надбавок (наценок), непредставление или представление покупателю в уменьшенном размере устанавливаемых скидок;

·                    включение  в стоимость услуг фактически невыполненных работ или выполненных не в полном объеме, учтенном в стоимость этих услуг, а так же применение цен, согласованных на комплектную продукцию при поставке некомплектной продукции;

·                    применение регулируемых цен, наценок, тарифов предприятиям общественного питания, коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, уровень обслуживания которых не соответствует характеристикам, предусмотренным при установлении этих цен и тарифов;

·                    завышение цен на продукцию, по которой из-за консервативных или технологических недостатков не достигнуты потребительские свойства, принятые при согласовании их уровня (при наличии заключения органов стандартизации);

·                    нарушение предприятиями-монополистами порядка декларирования свободных цен и тарифов;

·                    не перечисление в бюджет сумм, полученных за счет превышения предельного уровня рентабельности, и несвоевременное снижение цен (тарифов, надбавок) на продукцию (товары, услуги) предприятиям-монополистам (по продукции, включенной в реестр предприятий-монополистов), а так же другими предприятиями, на продукцию, товары и услуги которых устанавливаются предельные уровни рентабельности.

·                    применение незарегистрированных в Комитете РФ по политике цен оптовых цен на важнейшие виды вооружения, военной технике и основные комплектующие изделия;

·                    применение свободных оптовых (отпускных) цен, тарифов, наценок и надбавок, не согласованных с потребителями в установленном порядке.

Контроль за соблюдением государственной дисциплины цен во  всех отраслях народного хозяйства возложен на Государственную инспекцию по контролю за ценами Комитета РФ по политике цен и органы ценообразования и контроля за ценами республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Указом Президента РФ от 10 января 1994г. №66 «о структуре органов федеральной исполнительной власти» функции Комитета РФ по политике цен переданы Министерству экономики РФ.

 В п.3.3. упомянутого выше Порядка указано, что органы государственной налоговой службы в соответствии с действующим порядком сообщают органам ценообразования и контроля за ценами о всех случаях нарушения предприятий дисциплины цен, выявленных налоговыми органами при проверках, для принятия соответствующего решения. Санкция за нарушение государственной дисциплины цен могут применяться только МЭРФ.

В настоящее время действует Указ Президента РФ от 28.02.95 №221 «О мерах по упорядочиванию государственного регулирования цен (тарифов)», которым была признана необходимость дальнейшей либерализации цен и осуществление государственного регулирования цен (тарифов) в основном только на продукцию естественных монополий. В исполнении данного Указа издано одноименное постановление Правительством РФ от 7.03.95 №239, которым подписано не применять, государственное регулирование цен (тарифов), надбавок для всех хозяйственных субъектов независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности, осуществляемое путем установления:

·                    фиксированных цен;

·                    предельных цен, надбавок;

·                    предельного уровня рентабельности;

·                    декларирование повышения цен на все виды продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг.

Данное правило распространяется на все виды продукции, товаров и услуг, за исключением тех, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию согласно перечням, утвержденным постановлением Правительства РФ.

3.2. Планирование цен

В условиях социалистической экономики процесс ценообразо­вания приобретает плановый характер. Цена становится объектом планирования. Изменение уровней и соотношений цен на конкрет­ные товары, группы продукции и т. д. осуществляется в плановом порядке.

Планирование цен — это плановое определение изменений уров­ня, соотношений и структуры цен в предстоящем периоде. Науч­ная обоснованность планирования цен во многом зависит от того, насколько глубоко и основательно определены основные законо­мерности развития экономики в длительной перспективе. Научное предвидение этих закономерностей и анализ различных вариантов развития экономики есть прогнозирование народного хозяйства. Составной частью прогноза народного хозяйства является про­гнозирование цен.

Прогнозирование цен — это научное предвидение возможных направлений изменения цен, основанное на учете действия основ­ных ценообразующих факторов в длительной перспективе. Прог­ноз цен носит вероятностный характер. Прогнозирование цен слу­жит необходимым этаном, предшествующим перспективному пла­нированию цен.

Под перспективным планированием цен понимается разработка планов изменения уровней, соотношений и структуры цен, а также совершенствование методов ценообразования на пятилетие или долгосрочный период.

Перспективное планирование цен может быть среднесрочным, если оно охватывает период в 5 лет, и долгосрочным— 10—15 лет.

Перспективное планирование цен включает разработку основ­ных направлений совершенствования всей системы цен и отдель­ных ее частей в перспективном периоде; подготовку и проведение реформы цен; планирование пересмотров цен; расчет плановых индексов изменения цен в перспективном периоде; совершенст­вование методологии ценообразования.

Известно, что цены должны соответствовать реальным усло­виям воспроизводства, действующему хозяйственному механизму. Условия воспроизводства непрерывно изменяются, хозяйственный механизм постоянно совершенствуется. Цены не могут оставаться инертными к этим процессам. Но чтобы они соответствовали тре­бованиям перспективного периода, и осуществляется разработка основных направлений их совершенствования, которая включает не только планирование количественных изменений цен, но и улучшение методологии их построения.

Одной из важных форм перспективного планирования являет­ся подготовка и проведение реформы цен.

Реформа цен — это изменение общей схемы (модели) постро­ения цены в соответствии с принятой концепцией ценообразова­ния. Она, как правило, осуществляется параллельно с существен­ным изменением всего хозяйственного механизма. К примеру, в середине 60-х годов в народном хозяйстве произошло изменение системы планирования и экономического стимулирования. В ка­честве одного из основных директивных показателей планирова­ния и оценки деятельности предприятий был установлен показатель рентабельности Рф определенный как отношение прибыли П к стоимости производственных фондов Ф (РФ=П/Ф). Это по­ложение нашло отражение и в ценообразовании — изменилась общая схема (модель) оптовой цены. Если формула оптовой це­ны выглядела как Ц=С+РсС, то после реформы оптовых цен 1967 г. формула построения оптовой цены стала такой: Ц=С+РфФ.

Основной формой перспективного планирования цен является: планирование пересмотров цен. Пересмотр цен предполагает пла­новое изменение цен с целью их приближения к ОНЗТ, обеспече­ния нормальной рентабельности отраслей народного хозяйства, стимулирования научно-технического прогресса и рационального размещения производительных сил.

Как правило, на практике планируются в основном пересмот­ры оптовых цен. Перспективным планированием охватываются об­щие и частичные пересмотры оптовых цен. Общий пересмотр оп­товых цен осуществляется по большинству групп родственных и взаимосвязанных отраслей. Частичный пересмотр — это, обыч­но, изменение цен по отдельным отраслям или прейскурантам.

В результате пересмотров цен не происходит изменения общей схемы (формулы) построения цены, а осуществляется лишь изме­нение уровня, соотношений и структуры цен, т. е. имеет место лишь количественное изменение цен.

При планировании пересмотров оптовых цен можно выделить следующие этапы: разработка критериев необходимости планово­го изменения цен посредством их пересмотров; формирование основных требований к пересмотру цен; определение содержания пересмотров оптовых цен; разработка наиболее оптимальной орга­низации пересмотров.

Общие пересмотры оптовых цен имеют целый ряд преиму­ществ перед частичными. Во-первых, они позволяют создать си­стему цен, наиболее соответствующую реальным экономическим условиям производителей и потребителей. Во-вторых, при плани­ровании общих пересмотров оптовых цен возможно более широ­ко внедрить новые, прогрессивные методы ценообразования. В-третьих, общие пересмотры оптовых цен позволяют своевремен­но отразить изменения цен в планах развития народного хозяй­ства на всех уровнях управления.

Планирование проведения общего пересмотра оптовых цен следует осуществлять при наличии хотя бы одного из следую­щих условий:

1) в случае существенного обновления номенклатуры продук­ции (не менее 40—50 v; от имеющейся в действующих прейску­рантах);

2) при предусмотренном в плане пересмотре стандартов и технических условий по продукции большинства родственных и взаимосвязанных отраслей;

3)    при  плановом  изменении  методов  определения   норматив­
ной рентабельности групп продукции и конкретных изделий;

4)          в случае  существенного отклонения  планируемого уровня
рентабельности от нормативного.

Как уже отмечалось, общие пересмотры оптовых цен нецеле­сообразно планировать чаще одного раза в пятилетие.

Важным элементом перспективного планирования является расчет плановых индексов изменения цен в' перспективном пе­риоде. В зависимости от назначения плановые индексы измене­ния цен подразделяются на два вида.

Первый — это такие индексы, которые используются в перспек­тивном плане для увязки натуральных и стоимостных показате­лей. Суть этих индексов — наиболее полное отражение в плано­вых стоимостных показателях реальных экономических условий планового периода. Иными словами, стоимостные показатели в перспективном плане с помощью этих индексов планируются как бы в текущих ценах планового периода.

При определении индексов изменения оптовых цен вначале рассчитывается предполагаемое изменение цен в отдельных от­раслях только за счет внутренних факторов, т. е. не принимая во внимание возможные изменения цен в других отраслях. Затем Госкомцен СССР и Госплан СССР с помощью многопродукто­вых моделей определяют индексы изменения цен по отраслям, подотраслям и группам продукции с учетом внешних факторов (с учетом удешевлений и удорожаний материальных - ресурсов). Такие индексы используются в перспективном планировании для определения стоимостных показателей. Они применялись в на­шей стране в первые пятилетки, а также была сделана попытка их использования в девятой пятилетке, когда при составлении плана было утверждено около 100 плановых индексов изменения оптовых цен по отраслям, подотраслям и отдельным группам продукции.

Второй вид плановых индексов изменения оптовых иен — это такие индексы, которые используются при общем пересмотре оптовых цен для отражения в ценах внешних факторов (учет удешевлений и удорожаний). Перспективный же план развития народного хозяйства составляется в неизменных ценах, опреде­ленных в результате пересмотра цен.

Перспективное планирование цен, как правило, сопровождает­ся совершенствованием методологии ценообразования. В плани­руемом периоде могут меняться принципы и методы разработки цен. При пересмотре оптовых цен на промышленную продукцию 1982 г. были изменены принципы определения рентабельности (к собственным затратам) и себестоимости (в нее вошли плата за воду, повышенные отчисления на соцстрах и др.).

Методы определения себестоимости и цен при пересмотре оптовых цен 1982 г. также значительно улучшены — шире стали применяться нормативно-параметрические методы, все более ис­пользуются при калькулировании эффективные единицы, полнее учитывается в ценах эффективность продукции, улучшено построе­ние прейскурантов и т. д.

Текущее планирование — это осуществление в основном в го­довых планах мероприятий по пересмотру цен в отдельных от­раслях, определению цен на новые виды продукции и изменению цен на отдельные изделия, разработке и внедрению надбавок (скидок) к ценам за эффективность, качество и заводскую го­товность продукции. Текущее планирование цен более гибко по сравнению с перспективным планированием реагирует на изме­нение условий производства и потребления при реализации на­роднохозяйственных планов.

В текущем планировании значительное место отводится ча­стичным пересмотрам цен в отдельных отраслях или группах продукции. Результаты таких пересмотров могут учитываться при разработке стоимостных показателей плана. Однако сейчас все больше распространяется практика сохранения стабильных цен до конца пятилетки.

Наиболее распространенной формой текущего планирования является определение цен на новые виды продукции и плановое изменение цен на отдельные изделия. Эта форма текущего пла­нирования цен тесно увязана с народнохозяйственным планом, в котором отражается освоение новой продукции. Таким обра­зом, планирование цен на новую продукцию оказывает влияние на формирование народнохозяйственного плана в стоимостном разрезе.

Разработка и внедрение надбавок к ценам на высокоэффек­тивную, качественную продукцию и скидок на устаревшую, низ­кокачественную продукцию также находятся в арсенале форм текущего планирования цен. Введение надбавок (скидок), как правило, не влияет на плановые стоимостные показатели произ­водителей и потребителей, т. е. план не пересчитывается с уче­том надбавок (скидок). Но фактическое выполнение плана опре­деляется с учетом надбавок (скидок).

Следует отметить, что практически все формы текущего пла­нирования цен заранее предусматриваются при разработке теку­щих народнохозяйственных планов.

Наряду с текущим планированием цен используются и вне­плановые изменения цен в годовых планах. Это связано или с целью устранения ошибок в действующих ценах, или с необхо­димостью приведения плана к реальным условиям текущего пе­риода, если произошло незапланированное резкое изменение этих условий.

Такие внеплановые изменения цен называются текущим регу­лированием цен. Если текущее регулирование цен связано с на­рушением дисциплины цен, то в народнохозяйственных планах такие изменения не должны учитываться. Но они должны отразиться на фактических результатах хозяйственного звена, допу­стившего нарушение дисциплины цен,

Фонд текущего регулирования цен — это определенный цен­трализованный резерв денежных средств, предназначенный для ликвидации в плане последствий, вызванных непредусмотренным планом изменения цен. За счет этого фонда покрываются по­тери производителей в связи с изменением цен, не учтенных в хозяйственных и финансовых планах текущего н следующего за ним года.

Фонд текущего регулирования цен находится в распоряжении Государственного комитета СССР по ценам. Он является свое­образной формой увязки показателей плана. Наибольшее рас­пространение этот фонд имел в 70-х годах. К сожалению, в на­стоящее время его использование на практике сократилось.

3.3. Выбор метода ценообразования в условиях рыночных отношений

Определение цели ценообразования представляет собой один из этапов формирования цен. Выбор метода ценообра­зования зависит от типа рынка, на котором находится про­изводитель или поставщик товара.

Методология ценообразования основывается на использо­вании множества методов и только двух принципов ценообразования — рыночного и административного. Рыночное це­нообразование может осуществляться либо в условиях кон­куренции, либо в условиях действия монополии. От выбран­ного принципа будет зависеть метод ценообразования.

Методологию ценообразования можно изобразить следу­ющим образом:

Методология ценообразования

В условиях атомистического рынка, т.е. рынка, на кото­ром сталкиваются интересы многих продавцов и покупате­лей, цена, рассчитанная любым из методов, корректируется реальными условиями спроса и предложения. Причем откло­нения от первоначально рассчитанного уровня могут быть значительными.

Монополистические и олигополистические структуры рынка позволяют монопольным производителям устанавли­вать монопольные цены. Монопольные цены могут существен­но отклоняться от цены производства как в одну, так и в другую сторону.

Таким образом, выбор метода ценообразования зависит как от объективных, так и субъективных причин. К объек­тивным причинам относится цель, которую преследует про­изводитель данной продукции, изучение этих причин в со­вокупности позволяет выбрать наиболее оптимальный метод ценообразования.

Метод ценообразования зависит от структуры или типа рынка, который в свою очередь определяется формами и ме­тодами конкурентной борьбы.

Рыночная стоимость товара есть его общественная стоимость, представленная как соответствующая часть созданной фактическими затратами труда в данной сфере производства совокупной стоимости, соответственно при­ходящейся на единицу потребительной стоимости. Эта сто­имость выражает действительную среднюю отраслевую производительность труда. Математически точное соот­ветствие рыночной стоимости единицы товара массе зат­рат труда есть лишь в теоретическом анализе. В реальной жизни это осуществляется в процессе внутриотраслевой конкуренции.

Внутриотраслевая конкуренция — это межфирмен­ная или предметная конкуренция между аналогичными товарами, удовлетворяющими одну и ту же потребность, но различающимися по цене, качеству и ассортименту. Если рассматривать цену с качественной стороны, она является формой стоимости товара. На количественное отклонение цены от стоимости товара влияет соотноше­ние спроса и предложения. Когда речь идет о борьбе за платежеспособный спрос или потребности производства, мы имеем дело с функциональной или межотраслевой конкуренцией. В этом случае в конкурентную борьбу вклю­чаются товары различных отраслей, удовлетворяющие различные потребности.

Таким образом, результат межотраслевой конкуренции – цена производства.

Спрос определяет степень отклонения рыночных цен от рыночных стоимостей. Рыночная цена образуется в резуль­тате взаимодействия конкурентов, соотношения спроса и предложения, количества продавцов и покупателей на рын­ке. В зависимости от этого различают следующие основные модели рынка:

·   чистая конкуренция;

·   чистая монополия;

·   монополистическая конкуренция;  

·   олигополия.

Зная тип рынка, можно выбрать соответствующую страте­гию, метод ценообразования и определить способы влияния на пену. В условиях чистой конкуренции совокупность про­давцов и покупателей совершает сделки со схожим товарным продуктом, ни один отдельный представитель рынка не ока­зывает влияния на уровень текущих цен. При рынке чистой конкуренции фирма не имеет ценовой политики, способнос­ти регулирования цены, а лишь приспосабливается. Кривая спроса, с которой сталкивается отдельная фирма, совершен­но неэластична. Для отрасли, т.е. для всех фирм, производя­щих продукт, объем продаж может быть увеличен только путем установления более низкой цены на продукт. Рынок чистой конкуренции предполагает ориентацию на средние рыночные цены товаров данного рода.

Вторая модель — чистая монополия — ситуация, когда на конкретном товарном рынке выступает всего один прода­вец. Кривая спроса не будучи абсолютно эластичной, являет­ся нисходящей. Монополист может увеличивать прибыль, не снижая объем продаж. Рынок монополистической конкурен­ции — это рынок продавцов и покупателей, совершающих сделки не по единой цене, а в различных диапазонах цен. Цена превышает предельные и минимальные средние вало­вые издержки. Покупатели не получают продукт по наимень­шей цене. Кривая фирмы является высокоэластичной. Мо­нополистическая конкуренция характеризуется сравнитель­но большим числом продавцов, которые производят диффе­ренцированный продукт. Дифференциация является основой создания благоприятных условий для продажи и обновления продукции. Вхождение в отрасль с монополистической кон­куренцией довольно простое.

Олигополистический рынок. На данном рынке спрос на некоторый товар представлен множеством самостоятельных покупателей, а на стороне предложения выступают не мо­нополист и не большое число предприятий, а лишь несколь­ко крупных фирм. Характерной особенностью данной ситуации является то, что здесь каждый производитель при выборе своей хозяйственной тактики должен учитывать стратегию конкурента и быстро реагировать на ее измене­ния.

Выделяются пять основных методов ценообразования, которые применяются в зависимости от цели и положения на рынке.

1. Договорное ценообразование по принципу "средние издержки + прибыль".

Основывается на начислении стандартной наценки на се­бестоимость товара.

Чем объясняется популярность метода?

Во-первых, продавцы больше знают об издержках, чем о спросе. Привязывая цену к издержкам, продавец упрощает для себя проблему ценообразования.

Во-вторых, если этим методом пользуются все фирмы от­расли, их цены, скорее всего, будут схожими. Поэтому цено­вая конкуренция сводится к минимуму.

В-третьих, этот метод более справедлив по отношению и к покупателям, и к продавцам. По этому принципу покупатель обычно оговаривает с продавцом привилегию проверки того, как сформировалась цена. А именно: покупатель получает право проверять калькуляционную ведомость контракта.

Однако этот метод отражает традиционную ориентацию на производство и в меньшей степени на рыночный спрос.

Существует два варианта этого метода; с использованием полных и с использованием продельных издержек производ­ства.

Метод полных затрат полнее всего учитывает цену производства, он основан на определении себестоимости как суммы всех прямых и косвенных затрат в расчете на единицу продукции.

Недостаток этого метода:

1. Не принимается во внимание фактор спроса на товар,
поэтому он может быть не продан из-за слишком высоких цен.

2.      Любой метод отнесения на себестоимость товара посто­янных расходов является произвольным.

При расчете цены методом предельных издержек учиты­ваются только те затраты, которые можно непосредственно отнести на производство данного изделия. Данный метод привносит в процесс ценообразования элементы экономичес­кого анализа.

Он может быть использован при планировании и контро­лировании прибыльности. Предполагается, что косвенные и условно-переменные затраты практически неизменны ни при производстве нового продукта, ни при изменении объема.

Следовательно, чем выше разница между ценой (выруч­кой от реализации) и переменными затрат, тем более рента­бельно производство.

Этот метод основан на использовании принципа добавлен­ной стоимости (маржинального дохода). Эта стоимость оп­ределяется как разница между выручкой от реализации и прямыми переменными затратами. Маржинальный доход идет на покрытие накладных расходов, а остающаяся разница представляет собой прибыль.

Данный метод может быть использован при выборе опти­мальной производственной программы, в условиях неблагоп­риятной конкурентной среды, при проникновении на новый рынок, при распределении прибыли на крупном предприя­тии.

Прибыль при использовании метода "средние издержки + прибыль" зависит от рентабельности:

Ц = И +

где   Ц — цена,

         И — издержки производства (полные или предельные в

зависимости от выбранного варианта),

         R — рентабельность продукции, %.

При выборе уровня рентабельности предприятие учиты­вает свои потребности в массе прибыли, ограничения на рентабельность, рентабельность, заложенную в цену конку­рентов.

В настоящих условиях часто используется показатель — рентабельность капитала. Учитывая это, рентабельность про­дукции можно определить по норме прибыли на вложенный капитал.

При использовании метода полных издержек:

Рентабельность продукции = (Норма прибыли на вложен­ный капитал х Итог актива баланса) / (Количество единиц реализуемой продукции х Полные затраты на единицу про­дукции).

При использовании метода предельных издержек:

Рентабельность продукции = (Норма прибыли на вложен­ный капитал х Итог актива баланса х Сумма постоянных затрат) / (Количество единиц реализуемой продукции х Пе­ременные затраты на единицу продукции).

2. Определение цены посредством конкурентных торгов.

Применяется в случаях борьбы фирм за подряды в ходе торгов. Фирма отталкивается от ожидаемых ценовых пред­ложений конкурентов. Фирме хочется завоевать контракт, а для этого надо запросить цену ниже, чем у других.

Конкурентные торги могут быть закрытыми или договор­ными. Во время процедуры закрытых торгов торги происхо­дят в определенное время, и награда ждет лицо, предлагаю­щее самую низкую цену. Конкурент не узнает о цене других, пока не назовет свою. Многим государственным, муници­пальным организациям рекомендуется использовать закры­тые торги. При договорных торгах переговоры могут прово­диться обычно между двумя торговцами, предлагающими низкую цену, чтобы добиться снижения цены торгов. Про­цедура договорных торгов более характерна для частных корпораций, чем для государственных.

Цена на основе затратных торгов (метод "запечатанного конверта") устанавливается, как правило, на крупные зака­зы.

При определении цены ориентируются, прежде всего, на цены конкурентов, но при этом предполагаемая цена должна быть не ниже затрат предприятия, полных или предельных в зависимости от ситуации, сложившейся на предприятии.

3. Расчет цены на основе анализа безубыточности и обес­печения целевой прибыли.

При использовании данного метода фирма стремится ус­тановить цену, которая обеспечит ей желаемый объем при­были. Важное значение имеет расчет количества произве­денного продукта. Такой метод ценообразования требует от фирмы рассмотрения разных вариантов цен, их влияния на объем сбыта, необходимый для преодоления уровня безубы­точности и получения целевой прибыли, а также анализа вероятности достижения всего этого при каждой возможной цене товара.

В основе этого метода лежит тестирование цен на при­быльность и определение точки безубыточности.

Точку безубыточности можно найти аналитическим спо­собом по формуле:

Кб  =

где   Кб       - коэффициент безубыточности,

Ипост — постоянные издержки на планируемый выпуск,

ИПЕР  — переменные издержки,

Впл      - планируемый выпуск продукции,

Цпл   — планируемая цена продаж.

Если предприятие выпускает широкую номенклатуру про­дукции, то минимальная стоимость продаж в целом по все­му ассортименту определяется:

КБ  =

где   КБ     — коэффициент безубыточности,

Ц      — цена i-го вида продукции,

Ипер— переменные издержки,

 Ипер.  — переменные затраты на выпуск i-го вида продукции,

  Ц — доля выпуска i-го вида продукции в общем объеме производства.

Выпуск каждого вида продукции (ВБi) определяется по формуле:

ВБi = КБ • Li

Таким образом, определяется минимальный объем выпуска продукции, при котором будут покрыты все издержки про­изводства.

Следующим этапом является определение объема произ­водства, предполагаемого на продажу. Обычно при опреде­лении желаемого объема производства исходят из прибыли, которая необходима предприятию.

Прибыль рассчитывается с учетом всех расходов, осуще­ствляемых за счет прибыли. Следовательно, для того, чтобы воспользоваться этим методом, необходимо:

·    оценить полные затраты при различных программах выпуска товара;

·    оценить предполагаемый в течение планируемого периода объем выпуска товара;

·    определить прибыль, необходимую для обеспечения жизнедеятельности предприятия и оплаты всех отчис­лений.

Недостатки этого метода:

·    использование для определения цены объема, который,
в свою очередь, зависит от цены товара;

·    отсутствие учета зависимости между ценой и спросом,
в результате чего цена может оказаться слишком высо­кой или слишком низкой.

4. Установление цены на основе ощущаемой ценности товара.

Основным фактором при этом методе являются не издер­жки продавца, а покупательское восприятие. Это ценообра­зование наиболее трудно, но наиболее доходно. Как определить, какой товар является ценным (нужным) для покупате­ля? Существует четыре суждения.

Первое. Очень полезно разграничивать осознанную цен­ность от возможной (потенциальной). Осознанная — та, ко­торую покупатель признает сейчас. Возможная — та, кото­рая может быть навязана покупателю в произведенном про­дукте. Заинтересованность покупателя — это задача рынка (сбыта), которая сопровождается рекламой, предложением, личным ведением торговли и поиском покупателя для про­бы продукта.

Второе. Ценность продукта может выражаться по-разно­му, различными группами покупателей или рыночными сег­ментами.

Третье. Фактором, влияющим на значимость товара для покупателя, является сама цена. Покупатели часто тракту­ют цену как оценку продавцом значимости товара.

Четвертое. Фактором при установлении значимости то­вара для покупателя является выбор, доступный потенци­альному покупателю. У покупателя всегда есть выбор по­купать у различных продавцов или вообще ничего не поку­пать.

При использовании этого метода предприятие исходит из того, что потребитель определяет соотношение между ценно­стью товара и его ценой и сравнивает его с такими же пока­зателями для аналогичных товаров, выпускаемых другими предприятиями.

Для прогнозирования объема спроса используются три основных показателя: коэффициент прямой эластичности спроса по цене, коэффициент перекрестной эластичности и эластичности по доходу.

Коэффициент прямой эластичности рассчитывается по формуле:

ЕА= ,

где   ЕА - коэффициент прямой эластичности спроса по цене данного товара,

         ∆QА – изменение спроса в % на товар А,

∆РА— изменение цены в % на товар В.

Если ЕА>1, спрос эластичный, то есть даже небольшое изменение цены приводит к большому изменению объема спроса.

Если ЕА<1, спрос неэластичный, то есть даже большое изменение цены не приводит к значительному изменению спроса.

В коротком периоде для производителя или продавца выгодно, чтобы спрос был эластичным.

В длительном периоде, чем неэластичнее спрос, тем мож­но больше манипулировать ценой.

Коэффициент перекрестной эластичности показывает, как меняется цена на другой товар, то есть, есть ли у товара дополняющие или взаимозаменяющие товары.

ЕR=  

где ЕAB — коэффициент перекрестной эластичности спроса

по цене,

∆QА% — изменение спроса в % на товар А,

∆РВ%  — изменение цены в % на товар В.

Если ЕAB>0, товары взаимозаменяемые,

 ЕAB< 0, товары взаимодополняемые,

ЕAB=О, товары независимые.

При прогнозировании спроса важно учесть, как изменит­ся спрос на товар, если изменится доход покупателя.

Для этого используется коэффициент эластичности спро­са по доходу:

ЕR=

где R-доход покупателя,

∆Q - изменение спроса,

ER - коэффициент эластичности по доходу.

Если ЕR<0, товары низкокачественные, т.е. с изменением дохода спрос на них снизится;

ЕR>0 — товар нормальный, растет доход, увеличивается спрос;

0<ЕR<1 — товар первой необходимости;

ЕR>1 — предмет роскоши, то есть,  нет предела насыщению.

Кроме того, при прогнозировании спроса необходимо так­же учитывать рыночный или совокупный спрос.

На рыночный спрос большое влияние оказывают психоло­гические (субъективные) факторы, например, "эффект под­ражания" или "эффект снобизма". Существуют трудности в определении самого объема спроса.

Учет реакции покупателей на изменение цен осуществля­ется следующими методами:

1.        Анализ данных предыдущего периода методом регрес­сии, экстраполяции полученных результатов на будущее.

2.   Проведение на рынке эксперимента с различными ценами.

3.   Изучение предполагаемых ситуаций по покупке товаров на рынке или намерений к их покупке.

Все эти методы имеют определенные недостатки. Однако данный метод ценообразования наиболее соответствует кон­курентному рынку.

5. Расчет цены на основе прейскурантов цен.

Этот метод часто используется при расчете цены на про­мышленную продукцию. В данном случае цена определена в том смысле, что все покупатели платят одинаковую сум­му.

Для индивидуальных покупателей существует совсем не­значительная возможность торгов относительно цены, хотя крупные покупатели часто влияют на общий уровень цен. Такие индустрии могут быть олигополистическими по приро­де, или представлены мелкими торговцами, например, в сель­ском хозяйстве.

Цель всех методик состоит в том, чтобы сузить диапазон цен, в рамках которого и будет выбрана окончательная цена товара. При установлении окончательной цены необходимо учесть всю сумму факторов: государственное регулирование, возможность воздействовать с помощью различных методов конкуренции – ценовой и неценовой, законной и незаконной.

3.4. Влияние инфляции на ценообразование

Инфляция как экономическая категория отражает перераспределение национального дохода между сферами общественного воспроизводства, отраслями и регионами народного хозяйства, между классами и социальными группами населения, осуществляемое через механизм изменения цен.

Поскольку цены выступают как денежная форма стоимости товаров и услуг, то инфляция может возникать и в результате превышения количества бумаж­ных денежных единиц, находящихся в обращении, над суммой товарных цен и проявляться в росте цен и снижении покупательной способности (обесценива­нии) денежной единицы. Количество и выпуск денежных знаков в обращение оказывает существенное влияние на уровень и темпы инфляции.

Инфляция относится к числу основных дестабилизирующих факторов ры­ночной экономики, и чем выше ее уровень, тем более она опасна.

Измерение инфляции осуществляется с помощью целого ряда показателей.

Наиболее широкое применение имеют следующие:

•     индекс цен;

•     индекс покупательной способности рубля;

•     темпы инфляции;

•     индекс заработной платы;

•     индекс реальных доходов населения.

В повседневной практике при анализе хозяйственной деятельности наибо­лее широкое применение находят индексы цен, темпы инфляции и индексы заработной платы.

Индексы цен рассчитываются государственными статистическими органа­ми и регулярно публикуются в печати.

В табл. 1 приводятся данные по изменению цен в странах Восточной Европы.

В России индекс потребительских цен вырос по сравнению с предыдущим годом в 1991г. – в 2 раза; в 1992г. – в 26,2; в 1993г. – в 9,4; в 1994г. – в 3,2; в 1995г. – в 3,2; в 1996г. – в 1,2; в 1997г. – в 1,1раза[2].

Таблица 1. Показатели динамики продушин и цен в странах Восточной Европы за 1990-1897 гг[3].

Как свидетельствуют приведенные данные, в России имеют место процессы высокой инфляции в условиях непрекращающегося спада производства, с  сохранением и периодическим обострением товарного дефицита и при устойчивом обесценивании рубля по отношению к доллару и другим твердым валютам. Специфика российской гиперинфляции проявляется в следующих основ­ных признаках:

1. Действие факторов инфляции спроса относительно ослабло. Превышение платежеспособного спроса над объемом товаров и услуг, типичное для 1988-1991 гг., исчерпало себя ввиду огромного роста цен и вследствие обесценивания сбережений населения. В период 1992-1998 гг. ввиду жестких, хотя и колеблющихся, монетаристских ограничений рост денежной массы в России резко отставал и от роста цен, и от роста стоимостного объема товаров и услуг (с учетом их физического объема).

2.     В рамках инфляции издержек ослаблено действие тех факторов, которые
относительно легко поддаются монетаристский ограничениям. В первую
очередь это относится к спирали «зарплата - цены». Действие этой спирали
обычно проявляется в превышении роста зарплаты над ростом цен, В России
наблюдается диаметрально противоположная ситуация: заработная плита
(бюджетников), пенсии, пособия растут медленнее, чем цены.

3.     В той инфляции издержек, которая господствовала в инфляционных процессах России, преобладают мощные факторы, в малой степени поддающиеся хотя бы косвенному воздействию монетаристских ограничений, в том числе давлению быстро растущих цен: сверхмонополизация экономики; серьезные структурные диспропорции в экономике; разрыв хозяйственных связей в ре­зультате распада СЭВ и развала СССР и подрыва этих связей внутри самой России; суровые природно-климатические условия на значительной части рос­сийской территории; национально и социально-политическая нестабильность.

В этих условиях Правительство РФ вынуждено было принять жесткие меры.

Анализ антиинфляционной политики в России приводит к следующему вы­воду: наряду с использованием гибких монетаристских методов необходимо использовать на базе восстановления управляемости экономики комплекс немонетаристских мер, чтобы сдержать инфляцию не за счет снижения производ­ства, а за счет его реальной, стабилизации, оживления и подъема. Именно та­кой подход диктуется опытом Запада в успешной борьбе с высокой инфляцией. Необходимой составляющей антиинфляционной политики, направленной на предотвращение гиперинфляции, является снижение темпа прироста денеж­ной массы, приводящее к спаду производства и сокращению занятости. Исто­рия гиперинфляции, разразившихся в первой половине 90-х гг. в большинстве стран, переходивших от централизованно управляемой к рыночной экономике, подтверждает этот вывод теории инфляции. Выбор между двумя вариантами антиинфляционной политики — шоковой терапии и градуирования — осуще­ствляется в зависимости от конкретной социально-экономической ситуации в стране.

В связи с крупномасштабной девальвацией рубля в 1998г., связанной с нарушением равновесия всех основных показателей финансового рынка, Правительство РФ совместно с Центральным банком приняло ряд антикри­зисных мер. В частности, Центральный банк неоднократно увеличивал став­ку рефинансирования, отказался от поддержки рынка государственных ценных бумаг Правительство РФ приняло программу реструктуризации го­сударственного долга. При формировании ориентиров по темпам инфляции в прогнозе на 1998-1999 гг. будут учтены условия, вызвавшие новый виток ин­фляции на потребительском рынке и на рынках товаров производственно -  технического назначения, инвестиционных товаров, а также в сфере рыночных и нерыночных услуг.

Динамика тарифов в сфере грузового транспорта будет складываться под воздействием правительственных мер по ограничению роста цен в отраслях  - естественных монополиях. В 1998-1999 гг. снижены тарифы на грузовые перевозки, отпускные цены на газ, нефть и другие виды энергоресурсов, но их реальное изменение трудно осуществить.

Одним из факторов, определяющих повышение темпов инфляции на потре­бительском рынке а 1998 и 1999 гг., является зависимость этого рынка от им­порта. Динамика потребительских цен испытывает влияние конъюнктуры ми­рового рынка и складывающегося изменения цен на импортные товары, так как реальная девальвация рубля ведет к удорожанию импортных товаров, а вслед за ними и отечественных. Введение жестких мер государственного регулирова­ния рынка и цен становится необходимым.

Инфляция порождает необходимость проведения индексации доходов насе­ления. Для этой цели рассчитывается прожиточный минимум. В соответствии с Законом РФ от 24 октября 1997 г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» установлена потребительская корзина, включающая в себя минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Стоимостная оценка потребительской корзины определя­ет величину прожиточного минимума. По РФ потребительскую корзину уста­навливает федеральный закон. По субъектам Федерации потребительская корзи­на устанавливается законодательными органами субъектов Федерации с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особен­ностей потребления, основных социально-демографических групп населения.

Величина прожиточного минимума определяется на основе данных Госу­дарственного комитета РФ по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары, услуги и расходы по обяза­тельным платежам и сборам.

Прожиточный минимум необходим при установлении минимального раз­мера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также при определении размеров стипендий, пособий и других социальных выплат граж­данам Российской Федерации.

Стоимость набора из 25 наименований продовольственных товаров в ценах марта 1999 г. в Санкт-Петербурге составила 570 руб., что на 3,0% больше, чем в феврале того же года, в области — 527,51 руб., что на 4,2% больше. Из 90 административных территорий России по стоимости этого набора Санкт-Петербург в марте занимал 19-е место. Ленинградская область — 37-е место.

 В табл. 2 приводится изменение стоимости набора из 25 основных про­дуктов питания, составляющих продовольственную корзину прожиточного минимума в 13 российских городах-миллионерах в марте 1998 и 1999 гг, (в рас­чете на одного жителя).

Из непродовольственных товаров в Санкт-Петербурге более всего подоро­жали ткани — на 36,8%, школьно-письменные товары — на 28,1, трикотаж — на 27,8, одежда и белье — на 22,2, моющие средства — на 21,5, чулочно-носоч­ные изделия — на 20,9, медикаменты — на 17,8, строительные товары — на 12,1, табачные изделия — на 11,4, электротовары — на 9,9, бензин — на 8,0, телерадиотовары — на 6.8%.

В Ленинградской области в большей степени подорожали трикотажные из­делия — на 35,4%, парфюмерно-косметические средства — на 32,4, ткани —на 32,1; галантерея — на25,1; моющие средства— на 22,2; одежда и белье — на 21,9; обувь — на 20,1; медикаменты — на 19,5; электротовары — на 15,4; стро­ительные материалы — на 7,6; бензин — на 6,1; табачные изделия — на 5,0%.

Таблица 2