История создания и деятельность Международного Кооперативного Альянса

БОЛЬШАЯ ЛЕНИНГРАДСКАЯ БИБЛИОТЕКА - РЕФЕРАТЫ - История создания и деятельность Международного Кооперативного Альянса

История создания и деятельность Международного Кооперативного Альянса

БелКоопсоюз

Гомельский Кооперативный институт

Кафедра теорий и историй коопераций

К У Р С О В А Я   Р А Б О Т А

по истории и теории кооперативного движения

на тему: «История создания и деятельность Международного Кооперативного Альянса»

Выполнил: студент гр. Е13             специальности «Менеджмент в банковском деле» заочного обучения Гавриленков С.Д.

Научный руководитель: ассистент Бурмистрова Н.А.

Гомель, 1998

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ................................................................................................. 3

1.  ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ МКА................................................. 5

2. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ МКА......................................... 10

3. СТРУКТУРА МКА. ЦЕЛИ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РАЗВИТИЮ КООПЕРТИВНОГО ДВИЖЕНИЯ................................. 21

4. УЧАСТИЕ СОВЕТСКОЙ КООПЕРАЦИи В МКА......................... 24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ........................................................................................ 30

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.............................. 34

ВВЕДЕНИЕ

Международные общественные организации играют всевозрастающую роль в жизни современного обще­ства. Они объединяют сотни миллионов участников профсоюзного, кооперативного, женского, молодежного и других массовых движений.

Одной из крупнейших международных неправи­тельственных организаций является учрежденный в 1895 г. Международный кооперативный альянс (МКА) - признанный мировой центр кооперативного движения. К началу 1980 г. членами МКА состояли 346 млн. кооператоров из 64 стран мира[1].

Кооперативное движение возникло в Европе на ру­беже XVIII и XIX столетий. Во многих странах коопе­ративы занимают важное место в сельскохозяйствен­ном и мелком промышленном производстве, в области сбыта, снабжения, кредита, в предоставлении различ­ных услуг. В настоящее время нет такой страны, в ко­торой не функционировал бы тот или иной вид коопе­рации.

Подвышенный интерес к кооперативным формам хозяйствования, собственности и управления объяс­няется в первую очередь огромными достижениями в кооперативном строительстве социалистических стран и тем большим влиянием, которым пользуются коопе­раторы в своих странах и на международной арене. Опыт осуществления ленинского кооперативного плана в СССР и других странах социалистического содруже­ства изучается и используется в той или иной мере во всем мире.

Необходимо отметить, что в развитых капиталисти­ческих странах в послевоенные годы кооперативные организации стали важной составной частью рабочего и крестьянского движения и вместе с прогрессивными политическими партиями и профсоюзами участвуют в борьбе трудящихся против монополий, за мир, демо­кратию и социальный прогресс.

Несомненный теоретический и практический инте­рес представляет бурное развитие кооперации в стра­нах, освободившихся от колониального господства. Сейчас во всех развивающихся странах кооперативный сектор является важным инструментом экономиче­ского и социального развития, одним из средств борьбы за экономическую самостоятельность и подъем народ­ного благосостояния. Ряды участников международного кооперативного движения в 60—70-х годах расширя­лись главным образом за счет кооператоров стран Азии, Африки и Латинской Америки.

Как массовое общественное движение, выступаю­щее в современную эпоху с антимилитаристскими, ан­тимонополистическими и антиколониалистскими ло­зунгами, кооперативное движение помогает вовлекать миллионы трудящихся и представителей средних слоев города и деревни в борьбу против империализма, ко­лониализма и расизма, за мир и разоружение, демо­кратизацию экономической и общественной жизни.

За последние годы практически на всех обществен­ных форумах, обсуждавших вопросы защиты демо­кратии, помощи развивающимся странам, борьбы за мир и разоружение, против расизма и апартеида, при­нимали активное участие представители национальных и международных кооперативных организаций.

Интернационализация общественной жизни усили­вает воздействие современных международных фак­торов на развитие и деятельность кооперации. Разряд­ка напряженности создала благоприятные возможности для плодотворной деятельности кооперативных органи­заций, придала новый импульс их социальной актив­ности на национальном уровне и международном—в разделах Международного Кооперативного Альянса.

Настоящая работа ставит своей целью определить и оценить роль, ко­торую играл МКА с момента его создания и до на­стоящего времени в движении кооператоров за улучшение своего социально-экономического положения, мир, демократию и социальный прогресс. Причем эта роль МКА рассматривается в свете исто­рического противоборства политических сил в национальных кооперативных организациях и Меж­дународном кооперативном альянсе.

Основной задачей работы является:

·        установление предпосылок создания Международного Кооперативного Альянса (МКА);

·        описание основных этапов развития МКА;

·        описание структуры, целей, форм и методов деятельности МКА по развитию кооперативного движения;

·        установление участия советской кооперации в МКА.

Объектом работы является потребительская кооперация, предметом же – Международный Кооперативный Альянс, его создание и деятельность.

В работе использована литература таких авторов, как Крашенинников, Морозов, Маркус, Бланк и др. Объём данной курсовой работы составляет 35 страниц и состоит из Введения, 4-х глав и Заключения.

1.     ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ МКА

Кооперативы как общественно-хозяйственные организации защиты классовых интересов трудящихся, основан­ные на групповой, коллективной собственности, появи­лись в конце XVIII - начале XIX в. в Англии, Франции, других странах Европы и США. Это был период про­мышленной революции, бурного развития крупного машинного производства, разрушения феодального на­турального хозяйства и утверждения капиталистического уклада в экономике и общественной жизни крупных европейских государств.

Когда миллионы разоренных зарождающимся капи­тализмом крестьян и ремесленников оказались в поисках работы в городах, они уже не могли обеспечить свое личное потребление, минуя рынок, потому что не имели ни земли, ни скота, ни жилища, ни орудий ткацкого и гончарного ремесла, т. е. были оторваны от средств производства. Средства производства принадлежали фабрикантам, купцам, землевладельцам, домовладельцам и банкирам, а наемные рабочие (вчерашние крестьяне и ремесленники) должны были все необходимое для прожиточного минимума покупать в виде товаров.

В этих условиях многие товары, например ткани, сделанные рабочими в одном городе или поселке, потреблялись в другом городе или поселке, или за гра­ницей, куда продавал их капиталист, и не сразу после производства, а в разное время. Произошел разрыв между производством и потреблением в пространстве и частично во времени. Потребление потеряло свой нату­ральный и полунатуральный характер.

Образование в городах, пригородах и рабочих поселках многочисленного пролетариата, а также класса капиталистов и средних социальных слоев, обслуживаю­щих капитал, изменило не только характер, но также масштабы и структуру личного потребления. Прежде всего резко возросло потребление продовольствия, одежды, обуви, товаров хозяйственно-бытового назначения, во много раз возрос спрос на жилье, транспортные и иные услуги. Возникла объективная необходимость в органи­зации в более широких масштабах производства, хранения и продажи продуктов питания, и, прежде всего, выпечки хлеба, развития общественного питания, жилищного стро­ительства, предоставления различного рода услуг, т. е. возникла необходимость в создании более мощного, оперативного и доступного аппарата личного потребления для массового потребителя — рабочих, капиталистов и примыкающих к ним социальных групп, окончательно порвавших с натуральным производством и потребле­нием.

Еще в начале XIX в. в крупных европейских городах аппарат личного потребления, т. е. механизм закупки, транспортировки, хранения и продажи продовольствия и товаров широкого потребления, сдача в наем жилья, транспорт, услуги по ремонту и т. д., находились главным образом в руках купцов и ростовщиков. Услугами мелких лавок, трактиров, постоялых дворов, мастерских, аптек и прочим пользовались в большинстве своем феодалы, их слуги и богатые горожане-буржуа. Массы разоренных безработных крестьян, и ремесленников, заполонившие в начале XIX в. города Англии, Франции и других европейских стран, не имели средств, чтобы стать постоянной клиентурой дорогостоящей, в основном купеческой сферы обслуживания.

Купцы уже имели относительно гарантированные доходы от феодальной знати и богатых горожан, поэтому они были остро заинтересованы в строительстве крупных предприятии торговли, общественного питания, дешевых гостиниц, которые смогли бы удовлетворить потребности быстрорастущего городского населения.  Купеческий капитал в целом давно приспособился к феодальным производственным отношениям и мог действовать в их узких рамках намного свободнее, чем промышленный капитал.

Идеи совместного труда, общественной собствен­ности, ведения хозяйства на началах коллективизма и самоуправления, лежащие в основе кооперативного движения, имеют глубокие исторические корни. Однако как движение масс, в первую очередь трудящихся, ко­операция оформилась в период становления и развития капиталистических производственных отношений.

Во второй половине XIX века в кооперативном дви­жении произошли заметные количественные и каче­ственные изменения. Кооперативы стали создавать оптовые общества, союзы отдельных видов по терри­ториальному признаку на районном, областном и на­циональном уровнях. В этот период возникли первые спонтанные контакты между кооперативными обще­ствами Великобритании, Франции, Германии, Италии, Испании, Голландии, Бельгии и других стран. Это были акты солидарности, обмен опытом кооператив­ного строительства, первые торговые и экономические связи.

Они были частью тех всеобщих, универсальных связей между людьми, которые быстро развивались с расширением капиталистического рынка, углубле­нием общественного разделения труда и товарного производства, т. е. с развитием капитализма, когда, по словам В. И. Ленина, «хозяйственная, политическая и духовная жизнь человечества все более интернациона­лизируется...»[2].

Среди кооператоров разных стран росло понимание необходимости создания международной кооперативной организации. Наибольшую заинтересованность в таком объединении проявляло английское кооперативное дви­жение и его руководители. К 1890 г. кооперативное движение в Англии и Шотландии приобрело массовый характер и добилось заметных экономических успехов. Оно объединяло свыше 1 млн. членов, или около 15% населения страны,

Английские и шотландские кооператоры в конце 80-х годов завершили организационное построение на национальном уровне, образовав Английское и Шот­ландское кооперативные оптовые общества и Коопера­тивный союз.

Интересы дальнейшего развития кооперативной тор­говли Великобритании требовали выхода на междуна­родную арену, налаживания торгового обмена с коопе­ративными организациями разных стран. Тем более, что по мере расширения хозяйственной деятельности английской и шотландской кооперации росло противо­действие ей со стороны частного торгового капитала и тех политических сил в государственных органах, ко­торые отражали его интересы.

Несомненно, что на стремление к созданию между­народного центра кооперации повлияло то обстоятель­ство, что абсолютное большинство членов потреби­тельских кооперативов в Великобритании, Франции, Бельгии, Германии составляли рабочие, наиболее сознательные и революционные представители кото­рых приобрели организационный опыт, участвуя в деятельности секций 1 Интернационала (1864-1873 гг.), возглавляемого К. Марксом, Ф. Энгельсом и их соратниками.

Одной из общих предпосылок возникновения Аль­янса можно считать то, что в середине XIX века уже «сложился ряд норм и институтов международного права, необходимых для деятельности международных организаций»[3].

И наконец, в международном кооперативном центре были заинтересованы некоторые руководители коопе­ративного движения Великобритании, сторонники хри­стианского социализма, надеявшиеся через междуна­родную ассоциацию воплотить в жизнь свою идеали­стическую, мелкобуржуазную концепцию социального переустройства общества с помощью кооперации и хри­стианской морали.

Кроме того, на инициаторов образования Альянса не мог не повлиять стремительный рост неправитель­ственных общественных организаций, который на­блюдался в конце XIX века[4].

Что касается идей сотрудничества кооперативов разных стран, то они зародились еще в первой поло­вине XIX века, а первой попыткой их осуществления на практике и создания международного кооператив­ного центра можно считать основанную в 1835 г. в Лон­доне Ассоциацию всех классов и всех наций, одной из задач которой ставилась пропаганда кооперативных идей в международном масштабе.

Следующая попытка была предпринята в 1860 г. на конгрессе Английского кооперативного союза. Англий­ские кооператоры образовали Международный комитет для  учреждения международного кооперативного центра. Однако этот комитет, как и Ассоциация, про­существовал недолго, поскольку разрозненные, мало­численные и экономически маломощные кооперативы в Европе еще не были готовы к широкому междуна­родному сотрудничеству.

Затем кооператоры Англии и Франции в дни Все­мирной промышленной выставки в Париже в 1867 г. задумали созвать первый международный кооператив­ный конгресс, однако правительство Наполеона III запретило созыв конгресса.

В 1886 г. на британском кооперативном конгрессе в г. Плимуте представитель французской кооперации де Буав вновь призвал к созданию международного кооперативного центра. В частности, он предложил из­брать сроком на три года Международный комитет ко­операции с местопребыванием в Манчестере. Этот орган должен был войти в сношения со всеми центральными кооперативными организациями в Европе, Австралии, Америке, чтобы побудить их применять общие прин­ципы кооперации, посылать своих представителей на международные конгрессы и представлять доклады о положении дел в кооперации их стран.

На этом и других национальных конгрессах того времени, в частности в Италии, Германии и Франции, выдвигались идеи и вносились конкретные предложе­ния о создании международного кооперативного центра. Однако дальше разговоров дело не шло.

Первые практические шаги в области международ­ного кооперативного сотрудничества были сделаны руководителями английской кооперации. В 1889 г. гене­ральный секретарь Кооперативного союза Великобри­тании христианский социалист Ванситарт Нил создал инициативный комитет по организации Международ­ного союза друзей кооперативного производства. Этот комитет обратился с воззванием к кооперативным союзам других стран учредить международный коопе­ративный центр со штаб-квартирой в Лондоне.

В. Нил и его сторонники ставили своей целью со­здать такое международное кооперативное объедине­ние, которое способствовало бы в первую очередь орга­низации во всех странах производственных коопера­тивов. В развитии этого вида кооперации христианские социалисты видели путь решения социальных про­блем, возможность устранения антагонистических про­тиворечий между эксплуатируемыми и эксплуатато­рами, мирного стирания различий между капитали­стами и рабочими. Они выдвинули в то время идею привлечения рабочих к участию в прибылях и управле­нии предприятиями путем создания производственных кооперативов или превращения в подобие таких коо­перативов капиталистических предприятий. Рабочие, проповедовали они, постепенно станут соучастниками владения предприятиями, будут пользоваться доходами от их производственной деятельности наравне с капи­талистическими предпринимателями, и таким образом ликвидируется противоречие между трудом и капита­лом, установятся полное согласие и «христианская любовь» между ними и в конечном счете социалистиче­ские производственные отношения.

Христианские социалисты призывали и потреби­тельские кооперативы, осуществляющие производ­ственную деятельность, привлекать наемных работни­ков к участию в прибылях и управлении. Однако, за исключением шотландских кооперативов, они не нахо­дили поддержки своих идей у членов потребительской кооперации, что явилось причиной серьезных разно­гласий и конфликтов между ними. В частности, долгое время они не могли найти общей позиции и в во­просе создания международной кооперативной орга­низации,

В 1892 г. в Лондоне состоялась международная кон­ференция друзей кооперативного производства, которая рассмотрела и одобрила проект устава будущего меж­дународного кооперативного союза и решила созвать его 1 конгресс в 1893 г. Конференция создала специаль­ный временный комитет для осуществления подготови­тельных работ. После смерти В. Нила его работу по созданию международного кооперативного центра про­должил один из теоретиков английской кооперации Генрих Вольф, который пропагандировал кредитные и сельскохозяйственные кооперативы в Великобрита­нии, имел широкие связи с руководителями этих видов кооперации во Франции, Италии, Бельгии и Германии и не разделял идеи В. Нила о создании союза одних лишь сторонников принципа участия в прибылях. Г. Вольф, возглавивший временный комитет, обратился с призывом к кооперативным организациям различных видов, в том числе и к потребительским, принять уча­стие в планируемом международном кооперативном конгрессе. Эта идея получила одобрение в некоторых кооперативах европейских стран, и в 1893 г. была сде­лана попытка созвать конгресс, однако последний не состоялся из-за малочисленности его участников и от­рицательной позиции по отношению к временному ко­митету Кооперативного союза Великобритании, объеди­нявшего потребительские кооперативы.

2. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ МКА

Лишь 19 августа 1895 г. в Лондоне по совместной инициативе временного комитета и Кооперативного союза Великобритании был созван 1 учредительный Международный кооперативный конгресс, в работе ко­торого приняли участие 207 представителей различных кооперативных организаций из Австралии, Австро-Венгрии, Англии, Бельгии, Голландии, Дании, Италии, Сербии, США, Франции, Швейцарии, а также наблю­датели от ряда стран, в том числе России, Германии, Аргентины и Индии[5].

В повестку дня конгресса были включены следую­щие вопросы:

1. Основание Международного кооперативного аль­янса.

2. Организация международных торговых отноше­ний между кооперативными организациями.

3. Кооперативное производство.

4. Кооперативное банковское дело.

5. Потребительская и сельскохозяйственная коопе­рация.

Естественно, что организационное и идейное руко­водство работой конгресса было сосредоточено в руках представителей английской кооперации в лице лондон­ского подготовительного подкомитета. Из 207 делегатов конгресса 160 являлись английскими кооператорами.

Что ожидали английские кооператоры от междуна­родного кооперативного союза, ясно изложено в первом докладе после приветствия председателя одного из ли­деров английской кооперации Оуэна Гринина.

«Теперь,— сказал он,— когда мы вступаем на путь объединения для взаимной помощи и общего блага, едва ли есть какой-либо продукт, который мы не могли бы найти в нашем союзе. Мое общество, директором которого я являюсь, покупает оберточную бумагу для упаковки семян, но эту бумагу производит одна коопе­ративная ассоциация во Франции, и мы нуждаемся лишь в обычном агентстве, чтобы войти в сношения с нашими братьями — французами. То же самое можно сказать и о других английских кооперативных обще­ствах, закупающих в огромных количествах масло, сыр, яйца и т. д. в Дании, Голландии, фрукты в Ита­лии, сахар в Германии, масло в России, и в свою очередь мы можем поставлять иностранным кооператорам одежду, изделия из металла и т. д. »[6].

Далее О. Гринин предложил создать в рамках Аль­янса международное коммерческое агентство. Конгресс поддержал это предложение. Была создана комиссия для изучения положения дел на местах и подготовки проекта решения по коммерческому агентству к сле­дующему конгрессу.

Намерения английских кооператоров были под­тверждены их практическими шагами в области раз­вития международной кооперативной торговли. Уже через несколько месяцев после окончания 1 конгресса они организовали в Лондоне выставку образцов това­ров, которые производили или продавали кооператив­ные организации Англии, Франции, Италии, Дании и других стран. Экспозиция этих товаров была устроена в помещении ежегодной выставки английских произ­водственных кооперативов.

В развитии международной кооперативной торговли были заинтересованы также кооператоры Франции, Швейцарии и других стран, где в это время, как и в Англии, крупные частные оптовые торговые конторы все чаще отказывали потребительским кооперативам в поставках товаров под давлением своих клиентов — мелких частных торговцев[7].

I конгресс обсудил также выработанный временным комитетом и вызвавший большие разногласия проект Устава МКА, состоявшего из 12 статей. В частности, острая дискуссия развернулась вокруг формулировки его первой статьи, начальный вариант которой гласил, что в основе кооперативной деятельности должны ле­жать принципы «собственности, свободы и участия в прибылях». После переработки текста статьи комис­сией, специально созданной для этой цели, она полу­чила следующую редакцию: «Международный союз основан усилиями организаций и лиц, продолжающих начатое В. Нилом и его друзьями дело, с целью содействия кооперации и участию рабочих в прибылях во всех их формах». В Уставе говорилось о том, что Союз не занимается вопросами политики и религии, что в качестве его руководящего органа до следующего конгресса назначается временный Центральный коми­тет из 15 членов. В нем были определены размеры взносов индивидуальных и коллективных членов.

Конгресс принял решение о создании Международ­ного кооперативного альянса (МКА), размещении его штаб-квартиры в Лондоне и проведении конгрессов один раз в три года.

Куцые, реформистские решения 1 конгресса МКА, преобладание в нем мелкобуржуазных идеологов, хри­стианских социалистов и примкнувших к ним филан­тропов из либеральной буржуазии и аристократии (фабрикантов, графов, аббатов, профессоров) отражали в целом расстановку политических сил в руководстве национальными кооперативными организациями в кон­це XIX века[8].

Социалистическое направление в кооперативном движении уже оформилось идейно и организационно, но было представлено в нем меньшинством. Несмотря на то что отдельные рабочие потребительские обще­ства, возглавляемые революционными социалистами в Бельгии, Франции, Германии, Италии и других стра­нах, быстро развивались, их влияние еще не стало пре­обладающим в национальных кооперативных объеди­нениях. На национальном уровне первая кооператив­ная организация социалистического направления – Биржа социалистических кооперативов Франции была создана лишь в 1895 г.

Естественно, что реформистские организаторы Аль­янса, в основном представители самого многочислен­ного в то время английского кооперативного движения, не смогли в полной мере отражать и тем более защи­щать коренные интересы рабочих и ремесленников, составляющих большинство членов кооперативных организаций, вступивших в новый международный центр. Уже на I и ближайших последующих конгрес­сах они ограничили работу Альянса обменом опыта хозяйственной и организационной деятельности коопера­тивов разных стран, совершенствованием кооператив­ного законодательства, пропагандой кооперативных принципов и участия рабочих в прибылях, налажива­нием экономических связей между кооператорами раз­ных стран, созданием кооперативного общественного мнения.

Но, несмотря на реформистский характер коопера­тивного интернационала, как называли тогда Альянс, сам факт его образования был, несомненно, прогрес­сивным явлением в общественной жизни того времени. МКА объективно усиливал позиции кооперативного движения в борьбе с капиталом и буржуазным госу­дарством, открыв возможность ее продолжения на международном уровне. Это был шаг вперед от разроз­ненности сил к сплочению. Взаимовыгодная торговля, акты взаимной материальной и моральной поддержки в конкурентной борьбе с лавочниками и фабрикантами, совместные выступления за принятие специального ко­оперативного законодательства содействовали укрепле­нию и развитию кооперативного движения в разных странах.

МКА открывал также новые возможности для рас­пространения среди кооператоров идей научного социа­лизма, сторонниками которого уже в то время были десятки тысяч бельгийских, французских и немецких кооперированных рабочих.

Наконец, создание международного кооперативного центра означало, что кооперативное движение, объеди­нявшее в 1895 г. около 2 млн. членов, заявило о себе, как о факторе международного значения.

II конгресс Международного кооперативного аль­янса состоялся 28 октября 1896 г. в Париже. В нем приняли участие около 300 человек — представителей кооперативных обществ и частных лиц, изъявивших желание приехать на конгресс.

Парижский конгресс принял Устав, в котором фор­мулировались цели, принципы и методы деятельности Альянса. Члены Альянса ставили перед собой узкие практические цели: ознакомление друг с другом, сов­местное изучение и пропаганда принципов кооперации, участие рабочих и служащих в прибылях в каждой ассоциации и установление деловых отношений между кооператорами разных стран[9].

В Уставе провозглашался принцип «политического нейтралитета» кооперации. «Альянс,— гласила ст. 2,— не занимается ни политикой, ни религией.

Кооперация в состоянии обойтись собственными средствами и не должна служить инструментом какой-либо партии»

С помощью принципа «политического нейтралитета» духовные отцы Альянса хотели отгородить кооператив­ное движение от классовой борьбы, влияния идей на­учного социализма.

В Уставе были подробно изложены методы дея­тельности Альянса: формы и порядок связей с нацио­нальными организациями, сроки созыва конгрессов Альянса, нормы представительства в его центральных органах, размеры членских взносов, характер деятель­ности Центрального комитета Альянса и его бюро. Со­гласно ст. 28 Устава каждая страна могла направить в ЦК МКА от одного до шести представителей в зави­симости от численности и «значения» кооперативного движения. Подобные нормы представительства давали преимущества наиболее развитым в то время коопера­тивным движениям Англии и Франции.

На II конгрессе МКА продолжилась полемика ме­жду представителями производственной и потреби­тельской кооперации, сторонниками и противниками принципа «участия в прибылях». С основным докладом на конгрессе выступил представитель производствен­ной кооперации Франции Бюиссон.

Он предложил, чтобы потребительские кооперативы ввели у себя систему участия в прибылях в таком виде, чтобы половина чистой прибыли распределялась между рабочими, а другая часть — между кредиторами. Его выступление было встречено в штыки представи­телями потребительской кооперации. Конгресс создал специальную комиссию для изучения этого вопроса, в частности определения самого понятия «участия в прибылях», однако комиссия ни разу не собралась и не разработала никаких рекомендаций.

II конгресс избрал Центральный комитет в составе 37 человек и Бюро (администрацию) во главе с дирек­тором, утвердил флаг и рабочий язык Альянса, реко­мендовал объявить во всех странах один день в году днем кооперации.

В проекте Устава Альянса, одобренного еще 1 кон­грессом, целый раздел (ст. 32—34) был посвящен учреждению, структуре и функциям Специального коммерческого комитета—центра международной ко­оперативной торговли[10].

На II конгрессе это конкретное предложение ан­глийских кооператоров не получило полной поддержки представителей кооперативных организаций других стран, которые еще не испытывали потребности в меж­дународном торговом обмене в такой большой мере, как английское кооперативное движение. Поэтому раз­дел VIII о специальном коммерческом комитете Аль­янса был исключен из Устава, а о необходимости уста­новить деловые связи между кооперативами разных стран была сделана запись в разделе 1 — «Цели Меж­дународного кооперативного альянса».

Однако вопрос организации международной коопе­ративной торговли в рамках Альянса еще долго зани­мал одно из центральных мест на конгрессах МКА. С новой силой спор о наилучшем механизме для раз­вертывания торговли на международном уровне раз­горелся на III конгрессе Альянса.

III конгресс МКА проходил в 1897 г. в Голландии в г. Делфте. Хотя по традиции конгресс начался с до­клада об участии рабочих в прибылях и управлении кооперативными предприятиями, делегаты уделили ос­новное внимание реальным и практическим пробле­мам — кооперативному законодательству и коммерче­ским отношениям между кооперативами разных стран.

Для перехода от эпизодических торговых контактов к постоянным связям голландские кооператоры пред­ложили учредить «кооперативные биржи» с образцами товаров кооперативов разных стран; французские ко­операторы настаивали на развитии в каждой стране кооперативных оптовых обществ с внешнеторговой функцией; английские — последовательно отстаивали идею международного торгового агентства при МКА.

Принятая конгрессом резолюция по этому вопросу призывала всех членов МКА организовывать в каждой стране внешнеторговое кооперативное объединение, ко­торое должно поддерживать связи с бюро (админи­страцией) штаб-квартиры Альянса в Лондоне.

В 1896 г. в Англии уже действовало внешнеторговое кооперативное объединение, которое имело торговые соглашения с французскими, бельгийскими, голланд­скими и норвежскими кооперативными обществами[11].

В развитии международной кооперативной торговли были наиболее заинтересованы производственные ко­оперативы, которые стремились путем устранения по­средников на внешнем рынке улучшить свое положе­ние в конкурентной борьбе с крупным капиталом. В то же время международный кооперативный торговый обмен предоставлял некоторые преимущества потреби­тельским и другим видам кооперативов, и его расшире­ние улучшало перспективы развития кооперативного движения.

Дискуссии по этому вопросу показали, что нацио­нальным кооперативным организациям еще предстояло проделать большую организаторскую и коммерческую работу, чтобы наладить международное взаимовы­годное экономическое сотрудничество на постоянной основе.

В работе III конгресса уже приняли участие тогда еще революционные социалисты — члены парламента Голландии Ван Кол и Хелдт и один из руководителей бельгийского социалистического кооператива «Vooruit» («Вперед») Беверен[12]. Хотя представители социалистического направления в кооперативном движении не от­крыли на этом форуме политическую дискуссию о за­дачах и содержании деятельности МКА, их появление в кооперативном интернационале отражало рост социа­листического кооперативного движения, с которым уже не могли не считаться либерально-буржуазные и мел­кобуржуазные лидеры Альянса.

Как ни парадоксально, именно в сфере хозяйствен­ной деятельности, где лидеры Альянса пытались запе­реть международное кооперативное движение с по­мощью принципа политического нейтралитета, коопе­раторы столкнулись с политическим противодействием со стороны торгового и промышленного капитала. Неу­довлетворенные результатами конкурентной борьбы с кооперативными предприятиями многие английские предприниматели начали массовые увольнения рабо­чих — членов кооперативов. Английская буржуазия развернула бурную политическую кампанию в парла­менте и прессе за ограничение экономической деятель­ности кооперации с помощью новых налогов и дру­гих мер.

В 1898 г. конгресс английских кооперативных об­ществ в Петерборохе решительно осудил практику преследований кооперативного движения, а также бой­кот торговым капиталом кооперативных предприятий и призвал парламентский комитет Кооперативного союза и Британского конгресса тред-юнионов принять энергичные меры в защиту интересов трудящихся— членов кооперативов и профсоюзов '.

Не успели еще высохнуть чернила, которыми был записан пункт о политическом нейтралитете Альянса, как кооператоры Англии, Германии, Франции вступили в длительный период то затихающего, то обостряюще­гося политического противоборства и уже не с отдель­ными предпринимателями, а с классом капиталистов. В Англии борьба за свободу действий для кооперации завершилась созданием в 1919 г. собственной политиче­ской кооперативной партии, ставшей впоследствии кол­лективным членом лейбористской партии.

Естественно, что активизация социальной деятель­ности кооперативного движения в Европе, тесно связанная с общим подъемом рабочего движения в начале XX века, не могла не отразиться на работе Альянса.

Уже на IV конгрессе МКА, который состоялся в 1900 г. в Париже, бельгийские кооператоры—социа­листы Э. Ансель и Л. Бертран изложили позицию со­циалистической партии в отношении кооперативного движения, подчеркнув, что в Бельгии между социали­стическим движением и кооперацией нет противо­речий.

На IV конгрессе выступили также кооперативисты — представители Нимской научной школы кооперации (Франция) Шарль Жид и де Буав. Они квалифициро­вали кооперацию как универсальное средство классо­вого сотрудничества, «сближения лучших элементов различных классов».

Таким образом, уже в 1900 г. в Альянсе наметилось два подхода к оценке социальных возможностей коопе­ративного движения: социалистический и реформист­ский (мелкобуржуазный).

Как и на предыдущем конгрессе в Делфте, участ­ники кооперативного форума в Париже уделили много внимания международному торговому обмену между сельскохозяйственными, кредитными и потребитель­скими обществами разных стран.

Прошло всего два года с момента окончания IV кон­гресса МКА, а в кооперативном движении произошли важные изменения. Во Франции, Германии, Бельгии, Италии бурно развивалась потребительская коопера­ция рабочих. В 1902 г. Национальная биржа социали­стических потребительских обществ Франции объеди­няла 1600 кооперативов с 500 тыс. членов[13]. Немецкие пролетарские потребительские общества, руководство которыми в значительной мере осуществлялось со­циал-демократами, насчитывали в своих рядах в 1902 г.

До 1903 г. кооперативное движение России в МКА представ­ляли отдельные лица. Однако через несколько лет членство от­дельных лиц в МКА было ликвидировано.

Московский союз потребительских обществ (МСПО) — первая организация, ставшая членом МКА от России; 15 марта 1903 г. было принято постановление МСПО о вступлении в МКА, а 15 июля 1903 г. Исполком МКА в Лондоне принял решение о приеме МСПО в члены Альянса[14]. Отныне и до образования в 1917 г. Центросоюза МСПО представлял в МКА потребительскую коопе­рацию России.

Избранные в руководящие органы МКА в начале XX века Г. Вольф, В. Максвелл, Г. Мюллер, В. Таннер и другие старались навязать международному кооперативному движению принцип политического .нейтралитета——Практически. деятельность МКА в этот период сводилась к созыву конгрессов и к обмену инфор­мацией между национальными союзами.. В годы первой мировой войны и эта деятельность прекратилась, Альянс стал существо­вать лишь формально: он продолжал издавать «Международный бюллетень МКА» на английском, немецком и французском язы­ках, провел четыре небольших конференции кооперативных ор­ганизаций стран Антанты (сентябрь 1916 г., февраль по нюнь 1919 г.— Париж и январь 1919 г.— Лондон).

МКА в 1914 г. обратился с запросом к организациям — чле­нам МКА, согласны ли они издать манифест против войны в соот­ветствии с решениями конгресса в Глазго. Большинство органи­заций ответило отрицательно[15].

Лидеры кооперативных организаций почти всех стран — чле­нов МКА во время первой мировой войны вошли в состав правительств и выступали в поддержку политики «до победного конца»[16].

Руководители Альянса отрицательно восприняли победу Вели­кой Октябрьской социалистической революции и возникновение в 1917 г. в России Советского государства. Ими была предпринята попытка лишить Центросоюз его законного членства в МКА. Советские кооператоры развернули активную борьбу за восста­новление своего членства в Альянсе.

В январе 1920 г. Верховный совет Антанты принял решение о прекращении блокады. Первые торговые отношения западных стран с Советской Россией были установлены через Центросоюз. В 1920 г. в Лондон выехала советская кооперативная делегация для установления торговых контактов. В чрезвычайно трудных условиях делегация добилась заключения торгового соглашения с Англией. В Англии было учреждено представительство Центро­союза.

Это не могло не сказаться на решении вопроса о членстве Центросоюза в МКА. В этот же период советские кооператоры решительно потребовали возвращения Центросоюзу кооператив­ных средств, находившихся в банках западных стран (более 5 млн. руб. золотом), фактическими хозяевами которых остава­лись русские кооператоры-эмигранты.

В 1921 г. на Х конгрессе в Базеле было принято решение о восстановлении членства Центросоюза в МКА. Вслед за этим решением эмигрантское руководство Центросоюза было вынуж­дено передать кооперативные средства и материальные ценности их законным хозяевам — советским кооператорам.

На мировую кооперативную арену вышла кооперация нового типа — социалистическая.

В 1922 г. МКА объединял около 25 млн., а в 1924 г. – около 40 млн. членов преимущественно потребительских кооперативов[17]. Таким образом, членская база Альянса выросла с 1913 г. почти в 2 раза[18]. В 1921 г. в Базеле на конференции женщин-делегаток базельского конгресса был создан Женский комитет Альянса. Президентом Комитета была избрана член парламента Эмма Фрейндлих. Основной задачей комитета была подготовка создания Международной кооперативной женской гильдии.

Во время Великой Отечественной войны МКА принимает решение об отказе принять фашистскую кооперативную организацию «Рейхбунд» в Альянс. Тема борьбы с фашистской опасностью кооперативному движению и миру была главной на XIV конгрессе МКА, который проходил в 1934 г. а Лондоне.

«Холодная война» серьёзно отразилась на деятельности МКА. В ноябре 1949 г. Исполком МКА на своём заседании в Париже без представителей СССР и Чехословакии, нарушая Устав, внёс поправки в правила приёма новых членов. Как следствие этого некоторым странам было отказано в приёме в Альянс. Последние рецидивы «холодной войны» были преодолены в начале 70-х годов. Кооперативные организации стран, которым было ранее отказано в членстве в МКА, были приняты.

Вопросы развития международной кооперативной торговли были в центре внимания двух конгрессов МКА – XIX и XX. Было поддержано предложение о создании специального фонда МКА по оказанию помощи кооперативам развивающихся стран.

К 1957 г. количество стран-членов МКА составляло 41 (125 млн. кооператоров)[19] во многом за счёт кооперативов развивающихся стран: Ганы, Нигерии, Камеруна, Цейлона, Малайзии и др.

На следующем очередном XXI конгрессе МКА (1960 г., Лозанна) отношение Альянса к кооперации развивающихся стран также было одним из главных предметов дискуссии. Однако Альянс принимал кооперативные организации развивающихся стран на правах «членов-корреспондентов», т. е. они могли принимать участие на заседаниях МКА только в качестве наблюдателей и были лишены всех полномочий и не могли оказывать какого-либо влияния на деятельность МКА.

В 1966 г. на XXIII конгрессе в Вене произошло одно из важнейших событий в деятельности МКА, а именно: Альянс исключил из кооперативных принципов политический и религиозный нейтралитет, ликвидировав тем самым формальное препятствие для установления тесных связей с прогрессивными профсоюзными, женскими и молодёжными организациями.

За прошедшие годы Международный кооперативный альянс (МКА) превратился в крупную международную организацию у МКА имеет статус «А» первой категории в Экономическом и Социальном совете ООН, в ЮНЕСКО и ряде других международных организаций.

МКА активно сотрудничает с МОТ, ЮНЕСКО, ФАО, ЮНК-ТАД, ЮНИДО. Совместно с МОТ была издана работа «Междуна­родное финансирование кооперативов в развивающихся странах», проведен совместный семинар в Найроби в 1974 г. на тему «Кооперативы и население». По субсидиям ЮНЕСКО коопера­тивные эксперты выезжали в развивающиеся страны. Совместно с ФАО была организована в 1972 г. региональная конференция о роли кооперативов в программах аграрных реформ. ЮНКТАД принял резолюцию «Роль кооперативного движения в торговле и развитии». МКА подготовил для ЮНКТАД в 1975 г. доклад по организации страховых кооперативов в развивающихся странах. Для ЮНИДО были проведены исследования по организации коо­перативного жилищного строительства и т. д.

Для финансирования развития кооперативной деятельности в странах «третьего мира» используются средства программы раз­вития ООН.

В целях координации выполнения программы десятилетия кооперативного развития при МКА был создан Комитет коопера­тивного развития.

Для осуществления ряда проектов по оказанию помощи коопе­ративам развивающихся стран используются средства «Фонда развития МКА». Только с 1972 по 1975 г. из этого Фонда израс­ходовано свыше 100 тыс. английских фунтов стерлингов. Значительно расширилось участие женщин в деятельности кооперативных организаций. МКА уделяет все большее внимание проблемам положения женщин в кооперативном движении. Еще в 1921 г. в рамках МКА была создана Международная ( кооперативная женская гильдия (МКЖГ). В 1963 г. она объеди­няла свыше 27 млн. женщин-кооператоров из 30 стран. В 1963 г. деятельность гильдии была «приостановлена» на 3 года, а вместо нее при секретариате Альянса был создан женский отдел.

Вскоре после роспуска МКЖГ руководство МКА под давле­нием международной кооперативной общественности было вы­нуждено вернуться к рассмотрению вопроса о возобновления деятельности в рамках МКА самостоятельного органа, который занимался бы вопросами деятельности женщин-кооператоров. Та­ким органом стал созданный в 1966 г. Женский кооперативный консультативный совет МКА (ЖККС). Поскольку ЖККС не яв­лялся самостоятельным органом, способным принимать решения, то вполне естественно, что он не отвечал требованиям времени. Центросоюз вместе с другими кооперативными организациями социалистических стран последовательно и принципиально от­стаивал на заседаниях руководящих органов МКА необходимость активизации деятельности Женского совета, расширения его прав и полномочии, придания ему значимости и самостоятельности, повышения его влияния в МКА.

Необходимость повышения роли женщин в международном кооперативном движении объясняется тем, что женщины зани­мают значительное место в деятельности кооперативных органи­заций различных стран. В некоторых национальных кооператив­ных движениях более половины числа кооператоров — женщины. В СССР, например, женщины составляют около 70% работников потребительской кооперации. Вполне естественно, поэтому, что многие вопросы, такие, как бюджет семьи, воспитание детей, ас­сортимент и качество продуктов и товаров широкого потребления, сфера обслуживания и другие, требуют все более активного вме­шательства женщин.

В развивающихся странах с завоеванием политической не­зависимости серьезной задачей стало вовлечение женщин в сферу общественного труда, профессиональная подготовка, улучшение условий их труда и жизни.

Особенно важное значение в международном кооперативном движении имеют вопросы мобилизации общественного мнения женщин-кооператоров при решении актуальных проблем совре­менности.

С 1968 г. представитель ЖККС начал принимать участие в ка­честве наблюдателя на заседаниях ЦК МКА. С 1971 г. ЖККС получил право иметь постоянного представителя в ЦК МКА.

Однако идеи и начинания совета и активисток национальных кооперативных организаций не всегда встречали понимание и поддержку МКА и не все намечаемые ЖККС мероприятия пре­творялись в жизнь.

ЖККС разрабатывал лишь рекомендации Исполкому МКА по проблемам международного кооперативного женского движения.

По инициативе Центросоюза СССР и кооперативных органи­заций других социалистических стран на заседаниях руководя­щих органов МКА был поставлен вопрос о необходимости изме­нения статуса совета, предоставления ему прав вспомогательного комитета МКА. Это предложение получило поддержку на XXV конгрессе МКА в Варшаве (октябрь 1972 г.), и вопрос о предоставлении ЖККС статуса вспомогательного комитета Альянса был решен положительно.

Согласно уставу Женский комитет консультирует МКА по проблемам женского кооперативного движения при тесном со­трудничестве со всеми органами Альянса, включая его вспомога­тельные комитеты и рабочие группы, проводит образовательную и исследовательскую работу, устанавливает контакты с женщинами-кооператорами и национальными женскими организациями.

3. СТРУКТУРА МКА. ЦЕЛИ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РАЗВИТИЮ КООПЕРТИВНОГО ДВИЖЕНИЯ

Высшим органом МКА является конгресс, который созывается один раз в 3-4 года. Между конгрессами деятельностью МКА руководят Центральный и Исполнительный комитеты. Заседания Центрального комитета проводятся не реже одного раза в год. Из состава Центрального комитета избирается Исполнительный комитет (Исполком). В настоящее время Ис­полком состоит из 16 членов, включая президента и двух вице-президентов МКА. На XXVI конгрессе МКА в Париже в 1976 г, президентом Альянса был избран Р. Керинек — президент На­циональной федерации потребительских кооперативов Франции, вице-президентами А. И. Климов — Председатель правления Центросоюза СССР и П. Сойланд — президент Норвежского ко­оперативного союза. Исполком собирается два раза в год. Штаб-квартира МКА находится в Лондоне.

МКА имеет 10 вспомогательных комитетов:

1. Сельскохозяйственный;

2. Рыболовецкий подкомитет;

3. Банковский;

4. Организация кооперативной политики по защите потреби­теля (на правах вспомогательного комитета);

5. Жилищный;

6. Международная кооперативная страховая федерация;

7. ИНТЕРКООП — Международная организация потребитель­ской кооперативной торговли;

8. Женский;

9. Международный комитет рабочих производственных и ре­месленных кооперативных обществ;

10. Международная кооперативная нефтяная ассоциация (на правах вспомогательного комитета).

Кроме того, в МКА входят рабочие группы. Среди них: консультативная группа по вопросам подготовки кооператоров развивающихся стран — АГИТКООП; международная рабочая группа кооперативных библиотекарей и работников документа­ции; рабочая группа по кооперативной печати; рабочая группа по исследованиям; рабочая группа потребителей.

МКА имеет Региональное бюро в Нью-Дели (Индия), которое обслуживает кооперативные организации Юго-Восточной Азии, в г. Моши (Танзания), которое обслуживает кооперативные орга­низации Восточной и Центральной Африки. Функции Региональ­ного бюро МКА в Латинской Америке выполняет организация кооперативов Америки (ОКА).

В Лондоне МКА издает: «Review оf International Cooperation»; «Cooperative News Service», «Consummer Affairs», «Agricultural Cooperative Bulletin».

За последние годы возросли авторитет и влияние МКА на международной арене. Альянс стал активнее выступать в защиту интересов трудящихся масс, участвовать в мероприятиях, прово­димых ООН и ее специализированными учреждениями, поддер­живать акции демократических и миролюбивых сил. Расшири­лась деятельность Альянса по оказанию помощи кооперативам развивающихся стран, усилилась его роль в развитии коопера­тивного образования, межкооперативного сотрудничества, международной кооперативной торговли. Альянс выступил организато­ром ряда мероприятий, направленных на привлечение в кооперативное движение женщин и молодежи. Серьезное внимание МКА уделяет проблемам кооперативной демократии, укреплению единства рядов международного кооперативного движения.

Все большее значение в деятельности МКА приобретает про­блема защиты кооперативов, от натиска капиталистических монополий, которые все настойчивее вторгаются в традиционные сферы деятельности кооперативов.

В настоящее время в МКА па правах полноправных членов входят 160 кооперативных организаций из 65 стран, объединяющих в своих рядах свыше 326 млн. человек (табл. 1).

Таблица 1[20].