Учебное пособие для студентов "Политология"

БОЛЬШАЯ ЛЕНИНГРАДСКАЯ БИБЛИОТЕКА - РЕФЕРАТЫ - Учебное пособие для студентов "Политология"

Учебное пособие для студентов "Политология"

ЦЕНТРОСОЮЗ РОССИИ

СИБИРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

С.С. Малетин

ПОЛИТОЛОГИЯ

Авторизованное учебное пособие для студентов

заочного отделения

Новосибирск – 1998

ПРЕДИСЛОВИЕ

Россия в конце ХХ века вновь переживает мучительный процесс смены

общественного строя. Глубокие изменения в экономике, политической и

духовной сферах жизни российского общества приобретают все более

необратимый характер. Вместе с тем, очевидно, что декларируемые

политической элитой общества цели всё ещё далеки от достижения. Возможны

различные альтернативы выхода из современного кризисного состояния.

Во многом это зависит от субъективного фактора, то есть, с одной

стороны возможности политической элиты направить общественное развитие в

необходимом направлении, а с другой стороны от адекватного участия широких

слоев населения в осуществляемых преобразованиях общества. Последнее врятли

возможно без высокого уровня политической культуры всего общества,

позволяющего осмысленно принимать участие в проведении политических и

социально-экономических реформ в России. От сознательного выбора и

активности большинства граждан зависит учет в государственной политике

интересов различных групп населения.

Одним из факторов формирования демократической политической культуры

является знание основ политологии. Без обладания такими знаниями личность

становится объектом манипулирования и подчинения. Овладение гражданами

основами политической науки является важнейшим условием успешного

реформирования российского общества. Знание политологии позволяет человеку

усваивать основные ценности и нормы демократической политической культуры,

сформировать такие важные для демократических реформ качества как

толерантность, готовность к компромиссу, умение цивилизованно и

институциализированно выражать и защищать свои интересы.

Тема 1. ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА.

В самом общем виде политология это наука о политике. В современной

политической науке нет однозначного определения термина «политика», что

объясняется сложностью политики, богатством её содержания, многообразием

свойств. В соответствии с различными исследовательскими методами выделяют

три основные группы определений политики: социологические, характеризующие

политику через другие общественные явления – экономику, право, мораль,

культуру; субстанциональные, ориентирующие на раскрытие первоосновы

политики; научно сконструированные, раскрывающих, её деятельностный

характер. Большинство исследователей придерживаются субстанциональной

трактовки политики, рассматривая в качестве её первоосновы власть и её

носителей. Политика – это действия, направленные на власть, её обретение,

удержание и использование.

Политика имеет сложную структуру. В качестве основных элементов обычно

выделяют: политическое сознание; субъекты политики; политическую

организацию; политические отношения; политическую культуру; политические

интересы. Значение политики обусловлено функциями, которые она выполняет в

обществе.

Функции характеризуют важнейшие направления воздействия политики на

общество. Среди основных функций политики выделяют: обеспечение целостности

и стабильности общества как сложной социальной системы, интеграция

различных слоев населения; управление и регулирование социальными

процессами; выражение властно значимых интересов всех групп и слоев

обществ; авторитарное распределение ценностей в обществе; политическая

социализация личности; мобилизации и эффективности общей деятельности.

Политология как единая интегральная наука о политике имеет сложную

структуру и включает целый ряд более частных дисциплин: политическую

философию, политическую теорию, политическую историю, теорию международной

политики. Политическая философия была первой формой существования

политической науки. В современном своем состоянии политическая философия

исследует ценностные аспекты политики, политические идеалы, нормы, на

основе которых функционирует политическая система общества, анализирует

способы и средства познания политики, определяет смысл важнейших

политических явлений – власть, государство, права человека.

Политическая теория рассматривает, прежде всего, институциональные

аспекты организации власти. Она обращается к анализу основных элементов

политической организации общества: государства, политических партий.

Теория международной политики исследует внешнеполитическую деятельность

государств, партий и общественных движений, деятельность международных

организаций и объединений.

Политология использует разнообразные методы исследования политической

жизни общества. Под методом понимается совокупность логических операций

позволяющих раскрыть содержание предмета исследования. Прежде можно

выделить общие методы политологии: системный, деятельностный,

бихевиористский, институциональный, ценностно-нормативный, исторический,

структурно-функциональный, сравнительный. В последние годы для исследования

политической жизни общества стали использовать и такие общенаучные методы

как синергетика и теория катастроф.

Политология выполняет в обществе ряд социально значимых функций:

познавательную, политической социализации, политической рефлексии,

инструменталистскую диагностическую, прогностическую.

Литература.

1. Алмонд Г. Политическая наука: история дисциплины // Полис. – 1997. -

№ 6.

2. Бейли К. Сравнение в политической науке // Социально-политические

науки. – 1992. - № 3.

3. Белов Г.Н. Генезис политических идей и истоки политологии как науки

// Кентавр. - 1993. - № 3.

4. Бутенко А.П. Политология как наука и учебная дисциплина в

современной России // Социально-политический журнал. – 1993. - № 9-10.

7. Дегтярев А.А. Политика как сфера общественной жизни. // Социально-

политический журнал. – 1997. - № 6.

8. Краснов Б.И. Предмет и специфика прикладной политологии // Социально-

политический журнал. – 1997. № 3.

Тема 2. ВЛАСТЬ.

Для современной политической науки характерно существование

разнообразных подходов к определению власти. Выделяют следующие основные

концепции власти.

Бихевиористкие. Представители данного методологического направления

рассматривают власть как особый тип поведения, основанный на возможности

изменения поведения других людей.

Происхождение поведенческого направления связано с именами американских

ученых Ч. Мерриама, Г. Лассуэлла, Дж. Кетлина. Среди современных

сторонников бихевиористкой трактовки власти можно назвать Р.Даля,

Ю.Фальтера, Д.Риччи, Б.Крика. В их теориях четко выражена установка на

эмпирическое исследование поведения человека в политике. В соответствии с

естественными свойствами человека трактуется и политический процесс как

производный от них. Доминирующей чертой психики и сознания представляется

стремление к власти. Человек рассматривается как «властолюбивое животное».

Власть, таким образом, рассматривается как исходный пункт и конечная цель

политического поведения личности. Политический процесс в соответствии таким

подходом рассматривается как столкновение индивидуальных стремлений к

власти, в котором побеждает сильнейший. Равновесие стремлений к власти

обеспечивается системой политических институтов.

Телеологические концепции власти характеризуют власть как способность

достижения определенных целей, получение намеченных результатов.

Представители этого направления трактуют понятие власти довольно широко,

распространяя феномен власти и на взаимодействие человека с природой.

Сторонники инструменталистского подхода исследуют власть как

возможность использования определенных средств, в частности насилия и

принуждения.

В соответствии с реляционистскими концепциями власть анализируется как

межличностное отношение, позволяющее одному индивиду ил их группе изменять

поведение другого индивида или группы. Здесь основное внимание фокусируется

на ролевых отношениях, подчеркивается асимметричность властных отношений.

Власть предстает как взаимодействие её субъекта и объекта, при котором

субъект с помощью определенных средств контролирует объект. Существует три

основных варианта реляционистской концепции: теория "сопротивления"

(Д.Катрайт, Дж.Френч, Б.Рейвен); теория "обмена ресурсами" (П.Блау,

Д.Диксон, К.Хайнитс): теория "раздела зон влияния" (Д.Ронг).

В рамках системных концепций власть выступает как безличное свойство,

неотъемлемый атрибут политической системы (Т.Парсонс, Д.Истон). Основное

назначение власти видится в авторитарном распределении ценностей и принятии

решений. Если власть этой способностью не обладает, она обречена на

перманентный кризис и упадок, так как не способна выполнить свои функции.

Властью над обществом обладает только политическая система как целое.

Представители конфликтологической теории рассматривают власть как

возможность принятия решений, регулирующих распределение благ в конфликтных

ситуациях.

В самом общем виде власть представляет собой взаимодействие субъекта и

объекта, при котором субъект с помощью определенных средств контролирует

объект. Одно из наиболее распространенных в рамках социологического подхода

определений власти принадлежит М.Веберу. Власть – это способность одного

субъекта проводить свою волю внутри данных социальных отношений, не смотря

на сопротивление другого. В структурном отношении основными компонентами

власти являются субъект, объект, средства (ресурсы).

Субъект и объект власти являются непосредственными участниками властных

отношений. Субъект власти (индивид, группа, организация) посредством

определенного акта - приказа, распоряжения оказывает воздействие на объект

властных отношений, предписывая ему необходимое поведение. Объект власти в

свою очередь должен обязательно подчиниться. Без подчинения властные

отношения не возникают. Власть всегда двустороннее взаимодействие субъекта

и объекта, предусматривающие социальные нормы, закрепляющие право одних

отдавать приказы тем, кто обязан им подчиниться и позволяющие применять

определенные санкции (наказание или поощрение) в зависимости от поведения

объекта (неповиновение или подчинение). Власть основана на использовании

различных методов и средств, получивших название ресурсов власти. Для

общества характерно неравномерное распределение ресурсов власти. Субъекты,

обладающие ими, могут трансформировать их во власть, предоставляя те или

иные ресурсы в обмен на подчинение. Ресурсы могут использоваться также для

поощрения или наказания. Иногда ресурсы власти отождествляются с

основаниями власти.

Классификация ресурсов власти. В виду разнообразия ресурсов власти

существует несколько классификаций. А.Этциони подразделяет ресурсы власти

на утилитарные (материальные и социальные блага, связанные с повседневными

потребностями людей), принудительные (различные меры наказания),

нормативные (нормы права, традиции, ценностные ориентации).

В классификации ресурсов О.Тоффлера выделяются три основных ресурса

власти – сила, богатство, знания. По его мнению, в современном обществе

решающим ресурсом являются знания. Сила и богатство утрачивают свое

влияние.

В соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности ресурсы власти

подразделяются на экономические (богатство), социальные (способность

изменения статуса в социальной стратификации), информационные (знания и

информация), принудительные или силовые (различные средства физического

принуждения, оружие).

В зависимости от ресурсов, на которых основывается подчинение, выделяют

основные виды власти – экономическую, социальную, принудительную,

информационную, политическую.

Политическая власть - это реальная способность одних социальных групп

проводить свою волю в политике и правовых нормах. Особенности политической

власти: способность и готовность субъекта политической жизни выразить

политическую волю; охват всего поля политического пространств; наличие

организационных структур, посредством которых субъект политического

волеизъявления осуществляет политическую деятельность; воздействие

субъектов политической деятельности на формирование права, осуществление

законности; обеспечение социального господства в обществе субъекта

политической власти.

Функционирование политической власти осуществляется на основе принципов

легитимности и суверенитета. Легитимность означает признание обществом

законности существующих институтов власти и правомерности принимаемых ими

решений. М.Вебер в легитимности власти видел гарантию стабильности

общества. Общественный порядок может сохраняться не только благодаря

законодательным нормам. Право обеспечивает в основном внешнюю гарантию

стабильности. Внутренней гарантией устойчивости социальной системы

становится признание власти подчиненными.

Немецкий политолог М.Хеттих пишет о том, что легитимация - это

правомерное признание политического господства со стороны общества.

Правомерность здесь касается убежденности, а не нормативности. Речь идет об

определенном политическом консенсусе в обществе, когда массы проявляют

приверженность политической власти, политической системе с достигнутыми

здесь основными политическими ценностями.

Как отмечают американские политологи Г.Алмонд и С.Верба, состояние

политических чувств является, по-видимому, наиболее важной проверкой

легитимности ее политической системы. Политический режим устойчив, если

принимается гражданами в качестве правильной формы правления.

Типы легитимности. Классической считается типология политического

господства, разработанная М.Вебером. Он выделил три идеальных типа

легитимности политической власти: традиционный, рационально-легальный и

харизматический.

Традиционный тип легитимности основывается на привычке подчиняться

власти, вере в её священность. Примером традиционного типа господства

являются монархии.

Рационально-легальная легитимность характеризуется верой людей в

справедливость существующих правил формирования власти. Мотивом подчинения

является рационально осознанный интерес избирателя. Примером такого типа

легитимности являются демократические государства.

Традиционная власть, как правило, персонифицирована. При рациональной

организации политическая власть приобретает деперсонифицированный характер,

поскольку определяющими становятся не традиции, а положение личности в

системе организационной иерархии.

Харизматический тип политического господства основывается на вере

населения в исключительные, уникальные качества политического лидера.

Харизматический тип власти чаще всего наблюдается в трансформирующихся

обществах. Функциональная роль харизматического типа организации власти

состоит в том, чтобы стимулировать, ускорить исторический прогресс.

В современной политической науке классификация М.Вебера дополняется

другими типами легитимности власти. Например, выделяется идеологическая

легитимность, основанная на обосновании правомерности власти с помощью

идеологии, внедряемой в сознание широких слоев населения.

Тесты

1. В соответствии с социологическим подходом власть – это:

а) управление техническими системами.

б) способность и возможность проводить свою волю внутри данных

социальных отношений.

в) воздействие человека на природу.

г) сила, имеющая божественный характер.

2. Легитимная политическая власть основывается:

а) на использовании преимущественно средств принуждения

б) на признании законности существующих институтов власти и

правомерности принимаемых ими решений со стороны общества

в) на запрете политической оппозиции

г) на прямом насилии.

Литература

1. Болл Т. Власть // Полис. - 1993. - N 5.

2. Дегтярев А.А. Политическая власть как регулятивный механизм

социального общения // Полис. - 1996. - N 3.

3. Зуев В.И. власть в системе политических категорий // Государство

и право. – 1992. - №5.

4. Краснов Б.И. Теория власти и властных отношений. // Социально-

политический журнал. - 1994. - N 3-6.

5. Легитимность // Полис. – 1993. - №5.

6. Ницше Ф. Воля и власть. М., 1994 г.

7. Тоффлер О. Проблемы власти на пороге ХХ1 века // Свободная мысль. –

1992. - № 2.

8. Халипов В.Ф. Власть. Основы кратологии. - М., 1995 г.

9. Шварценбергер Дж. Политическая власть. Изучение мирового

общества. – Социально-политический журнал. – 1997. № 6.

10. Шпакова Р.П. Легитимность и демократия (Уроки Вебера) // Полис. –

1994. - № 2.

Тема 3.ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА.

Для современной политической науки характерно признание элитарности

существующего общества. Реальная политическая власть сосредоточена в руках

меньшинства – элиты, формирующей цели развития общества и принимающей

важные политические важные политические решения. В настоящее время

существует большое количество различных концепций, обосновывающих

правомерность деления общества на управляющее меньшинство и управляемое

большинство.

Идеи о неизбежности деления общества на управляющих и управляемых

высказывались ещё в глубокой древности. Достаточно в этой связи назвать

имена Конфуция, Платона, Макиавелли, хотя в то время они не получили

серьезного социологического обоснования. Первые научно разработанные

концепции элит были предложены в конце Х1Х – начале ХХ века Г.Моска,

В.Парето, Р.Михельсом. В их произведениях были охарактеризованы основные

качества элиты, критерии и формы отбора, взаимоотношения внутри элиты и

отношения элиты с массами, роль элиты в обществе. Они подчеркивали

элитарность любого общества, его неизбежное деление на управляющее

меньшинство и управляемое большинство. Власть принадлежит элите потому, она

отличается особыми качествами

В настоящее время существуют различные направления элитарных теорий:

ценностные теории элиты, теории демократического элитизма, концепции

плюрализма элит, леволиберальные теории. Они отражают те или иные аспекты

реальной действительности.

В обобщенном виде политическая элита - это привилегированная группа,

которая занимает руководящие позиции во властных структурах и

непосредственно участвует в принятии важнейших для общества решений. Для

современного общества характерна разносторонняя, внутренне

дифференцированная, но интегрированная политическая элита.

Существование политической элиты объясняется целым рядом факторов:

психологическим и социальным неравенством людей, законом разделения труда,

политической пассивностью значительной части населения.

Типы элиты. Современные политические элиты, как правило, имеют сложную

структуру и заметно различаются в разных странах. По этой причине