Административное управление в сельском хозяйстве

БОЛЬШАЯ ЛЕНИНГРАДСКАЯ БИБЛИОТЕКА - РЕФЕРАТЫ - Административное управление в сельском хозяйстве

Административное управление в сельском хозяйстве

РОССИЙСКИЙ НОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

РЕФЕРАТ

Тема: «ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ»

Автор: Яркаева Л.Д.

Проверил: Дорохов Н.И.

Москва 2008г.

Содержание:

Введение

1. Общие задачи управления в области сельского хозяйства

2. Система органов исполнительной власти обеспечивающих управление в развитии сельского хозяйства

3. Оценка нормативно правовой базы

4. Органы контроля и надзора

5. Вопросы административной ответственности

Заключение

Библиография

Введение

Понятие агропромышленного комплекса России раскрывается следующим образом. Исходным является слово "агро". В переводе на русский язык оно означает "земля", а точнее "земледелие", "возделывание земли". Земледелие называют также сельским хозяйством. Оно связано с селом, сельской местностью, где осуществляется сельскохозяйственное производство (в отличие от городского, промышленного хозяйства). В ходе развития сельское хозяйство оснащается техническими средствами, производимыми промышленностью, и осуществляется, таким образом, на промышленной основе. С тех пор и возникло понятие агропромышленного производства, оформившегося в АПК.

До начала 80-х гг. в СССР официальных терминов и наименований "агропромышленное производство" и "агропромышленный комплекс" не было. В 1982 г. создан Государственный агропромышленный комитет (Госагропром СССР), в республиках, краях и областях - соответствующие госагропромы; а в районах - агропромышленные объединения (РАПО). Госагропромы координировали деятельность всех организационных структур АПК. С распадом СССР они свое существование прекратили, но АПК как таковой остался.

Цель моей работы рассмотреть роль государственного управления в сельском хозяйстве.

1.Общие задачи управления в области сельского хозяйства

Агропромышленный комплекс (сельское хозяйство)- это отрасли которые непосредственно связаны с производством, переработкой, закупкой, хранением, транспортировкой и доведением до потребителей сельскохозяйственной продукции, а также поставка сырья для промышленного производства.

Сюда относятся государственный(20%), коллективный(10%), кооперативный(20%), акционерный(40%), фермерский(менее 10%) и мелкотоварный(менее 10%) сектора, имеющие разнообразные организационно - правовые формы объединений и предприятий сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, а также соответствующие органы управления. На долю предприятий, основанных на частной собственности, приходится более 90% производимой продукции.

Конституция Российской Федерации относит основные вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами -- базы сельскохозяйственного производства, а также соответствующее законодательство (например, земельное), к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72). К непосредственному ведению Российской Федерации отнесено установление основ федеральной политики и федеральных программ экономического развития страны (ст. 71).

Правительство Российской Федерации решает вопросы организации управления сельскохозяйственными предприятиями, отнесенными к федеральной собственности, устанавливает меры материально-ресурсного стимулирования производителей зерна, определяет государственного заказчика по закупке и поставкам зерна в федеральный фонд, а также порядок выдачи и аннулирования лицензий на осуществление закупок, хранения, переработки зерна и торговли зерном, распоряжается федеральным фондом зерна и т.д.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обладают широкими полномочиями по управлению сельским хозяйством: разрабатывают и выполняют региональные программы по повышению плодородия почв, руководят ветеринарной службой, ведут земельный кадастр, оказывают содействие сельскохозяйственным производителям и т.п.

Вместе с тем существует и специальная система органов отраслевого государственного управления сельским хозяйством.

2.Система органов исполнительной власти обеспечивающих управление в развитии сельского хозяйства

В систему федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих нормативно-правовое регулирование, координацию, оказание государственных услуг, контроль и надзор в области сельского хозяйства, входят: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) и подведомственные ему Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство), Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) является федеральным органом исполнительной власти, Положение о котором утверждено Правительством РФ от 24 марта 2006 г. N 164 http://www.government.ru/content/executivepowerservices/ministries/mcx/statute/.. Возглавляет его министр - Гордеев Алексей Васильевич.

Минсельхоз осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса (АПК), включая животноводство, ветеринарию, растениеводство, карантин растений, мелиорацию, плодородие почв, использование земель сельскохозяйственного назначения, регулирование рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот этилового спирта из пищевого и непищевого сырья, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий, в сфере промышленного рыбоводства (аквакультуры), охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением обитающих на особо охраняемых природных территориях и (или) занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и среды их обитания, а также по управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях.

Минсельхоз России принимает нормативные правовые акты, устанавливающие правила предоставления отраслевых субсидий и субвенций; правила в области ветеринарии, правила ведения селекционных достижений; правила и нормы в области племенного животноводства, в области мелиорации земель, нормы естественной убыли в сфере сельского хозяйства и отраслях промышленности.

На него возложено определение порядка: заготовки, обработки, хранения и использования семян сельскохозяйственных растений; учета зерна и продуктов его переработки; реализации и транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений; оборота долей в общем объеме квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов в промышленных целях, закрепленных за российскими пользователями; взимания и использования портовых сборов государственными администрациями морских рыбных портов; проведения карантинного фитосанитарного мониторинга на территории РФ; исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный незаконной добычей или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Оно определяет требования к нормативной документации по проектированию и строительству мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений; принимает планы проведения мероприятий по реабилитации земель сельскохозяйственного назначения, уставы службы на судах рыбопромыслового флота.

На него возложено осуществление реализации федеральных программ в сфере АПК; формирование и использование федерального фонда семян сельскохозяйственных растений и резерва средств их защиты; организация проведения сортового и семенного контроля в отношении посевов и семян сельскохозяйственных растений.

Оно осуществляет эксплуатацию и паспортизацию государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений; проводит государственную экспертизу предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию мелиоративных систем и гидротехнических сооружений; организует проведение противоэпизоотических мероприятий. Ведут учет федерального фонда семян, мелиорированных земель, закупок для федеральных государственных нужд, а также реестр федеральной собственности АПК, находящейся в его ведении.

Федеральное агентство лесного хозяйства является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменительные функции в сфере лесного хозяйства. Положение о которым утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 283 Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства - Савинов Алексей Иванович.

Основными его функциями являются:

а) обеспечение рационального, непрерывного и неистощительного лесопользования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты), выполнения мер по лесному семеноводству, гидромелиоративных работ и иных работ по ведению лесного хозяйства, рационального использования земель лесного фонда, сохранения и усиления средообразующих, защитных, водоохранных, рекреационных и иных полезных природных свойств лесов;

б) предоставление прав пользования участками лесного фонда;

в) обеспечение проведения лесоустройства;

г) оказание государственных услуг, связанных с предоставлением информации о состоянии участков лесного фонда, организацией выбора участков лесного фонда для разрешенных видов лесопользования;

д) осуществление государственного мониторинга лесов;

е) ведение государственного учета лесного фонда, отнесение в установленном порядке лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы, а также перевод лесов из одной группы лесов или из категории защитности лесов первой группы соответственно в другую группу или категорию;

ж) ведение государственного лесного кадастра;

з) рассмотрение ходатайств о переводе лесных земель в нелесные и переводе земель лесного фонда в земли иных категорий. http://www.government.ru/content/executivepowerservices/31c5daeb-0637-43f2-9be4-95828f37887b.htm.

Агентство в пределах и порядке, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществляет полномочия собственника в отношении необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным Агентству.

Федеральное агентство по рыболовству, Положение о котором утверждено Правительством РФ 17 июня 2004 г. СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2576., осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, рационального использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В пределах своей компетенции Агентство организует комплексное изучение водных биологических ресурсов в целях оценки состояния запасов и определения общих допустимых уловов этих ресурсов; проведение научных исследований по вопросам обеспечения деятельности рыбопромыслового комплекса; государственный учет и государственный мониторинг состояния водных биологических ресурсов, а также наблюдение за деятельностью рыбопромысловых судов.

На него возложена организация строительства рыбопромысловых судов для федеральных государственных нужд и обеспечения производственной деятельности в морских рыбных портах, находящихся в его ведении; оформления и выдачи паспорта моряка.

Оно ежегодно распределяет квоты на вылов (добычу) водных биологических ресурсов как для отечественных рыбопромысловых организаций, так и для иностранных государств в соответствии с международными договорами РФ в области рыболовства; разрабатывает и представляет на государственную экологическую экспертизу предложения об общих допустимых уловах водных биологических ресурсов; обеспечивает выполнение международных договоров РФ в области рыболовства, рыбного хозяйства и торгового мореплавания.

Помимо Минсельхоза имеет отношение Министерство природных ресурсов РФ и подведомственные ему Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство по недропользованию и Федеральная служба по надзору в сфере природопользования. Основными его задачами являются:

разработка и проведение государственной политики, осуществление государственного управления в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов; разработка и реализация мер, направленных на удовлетворение потребностей экономики РФ в минерально-сырьевых, водных, лесных и иных природных ресурсах; обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия, организации охраны и использования особо охраняемых природных территорий, обращения с отходами (за исключением радиоактивных); комплексная оценка и прогнозирование состояния окружающей природной среды и использования природных ресурсов, обеспечение соответствующей информацией; Постановление Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2000 года N 726, ст.5.

А также в соответствии с возложенными задачами осуществляет следующие функции в области реализации государственной политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды: разрабатывает и организует выполнение федеральных целевых программ геологического изучения недр и развития минерально-сырьевой базы, рационального использования, восстановления и охраны водных объектов, предупреждения и ликвидации вредного воздействия вод, использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, охраны окружающей природной среды, а также участвует совместно с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в разработке и реализации федеральных и территориальных целевых программ, включающих в себя вопросы природопользования, охраны окружающей природной среды, водообеспечения населения и объектов экономики. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2000 года N 726, ст.6.

А также имеет отношение РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК. За эти годы многие поколения экономистов-аграрников своим трудом и научными достижениями превратили институт в крупнейшее научное учреждение страны, занимающееся экономическими исследованиями и разработкой отраслевого программного обеспечения.

Значительный вклад ученые института внесли в разработку теории и практику прогнозирования и индикативного планирования, государственного регулирования АПК в переходной экономике, постприватизационного развития сельскохозяйственных и других предприятий АПК, социального развития сельской местности, экономического поведения личных подсобных хозяйств.

3.Оценка нормативно правовой базы

К правовым актам, затрагивающим различные вопросы организации, деятельности и управления в области сельского хозяйства, относятся федеральные законы: "О сельскохозяйственной кооперации" от 8 декабря 1995 г., "О государственном земельном кадастре" от 2 января 2000 г., "О карантине растений" от 15 июля 2000 г., "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002 г., Земельный кодекс РФ., а также Федеральные и региональные программы.

Важное значение имеет Земельный кодекс РФ, принятый в 2001 г. Предметом его регулирования являются отношения по использованию и охране земель РФ (кроме земель сельскохозяйственного назначения) как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Кодексом определены виды собственности на землю (собственность граждан и юридических лиц, федеральная собственность, собственность субъектов Федерации, муниципальная собственность), основания ее формирования, правам обязанности собственников земельных участков, пользователей, земли, арендаторов, а также их ответственность за земельные правонарушения.

Для сохранения целевого использования земель сельскохозяйственного назначения 24 июля 2002 г. был принят ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями и дополнениями) СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018. Закон установил правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей вправе общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Но действие Закона не распространяется на земельные участки предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом РФ.

Основополагающее значение для развития сельского хозяйства имеют федеральные законы «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11 июня 2003 г. СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2249.', (которое представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность, основанную на их личном участии) и «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 г. СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2881..

Производимая в настоящее время сельскохозяйственная продукция не обеспечивает потребность населения в продуктах питания и в страну по-прежнему поступает много импортных продуктов (например, мясо, сахар, рис, фрукты). В связи с этим 3 декабря 2002 г. Правительством была принята Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года» СЗ РФ. 2С02. № 49. Ст. 4887.. В ней определены конкретные меры по государственной поддержке АПК по выводу его из кризисного состояния, в котором он оказался после приватизации и проведенных экономических реформ. Для развития сельское хозяйство нуждается в инвестициях. Нуждалась в разработке и методика эффективного использования средств федерального бюджета на поддержку АПК. Поэтому 30 января 2003 г. было принято постановление Правительства «О реализации ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» СЗ РФ. 2003. №6. Ст.523..

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы. Ее целями являются: устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения; повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов. Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446.

В рыбной отрасли тоже есть проблемы. Рыболовный флот, на 70% состоящий из морально и физически устаревших судов, не годен для эффективной работы. Численность работающих в рыбном хозяйстве сократилась на 30%. Угрожающе возросла промысловая нагрузка на собственные водные биоресурсы. Поэтому Правительством 2 сентября 2003 г. одобрена Концепция развития рыбного хозяйства РФ на период до 2020 года СЗ РФ. 2003. №36. Ст.3557.. В ней сформулированы цели, задачи, направления и способы обеспечения, интересов России в сфере эффективного использования водных биологических ресурсов. Главной целью Концепции является увеличение к 2020 г. добычи рыбы и морепродуктов в два раза, при этом предусматривается, что все добытое рыбное сырье будет реализовываться в РФ, а на экспорт -- поставляться готовая продукция. Реализации этой концепции должен служить принятый 20 декабря 2004 г. Федеральный Закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Российская газета.2004. 20 дек..

4.Органы контроля и надзора

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), согласно Положению о ней, утвержденному постановлением Правительства от -30 июня 2004 г. - СЗ РФ. 2004. №.28. Ст. 2903., является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, использования пестицидов и агрохимикатов, обеспечения плодородия почв, селекционных достижений, охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты,: водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных. Служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Служба осуществляет надзор за юридическими и физическими лицами, проводит экспертизы, обследования, исследования, испытания, оценку, отбор проб, образцов, досмотр и осмотр, посещение подконтрольных объектов и субъектов, выдачу заключений, а также иные работы в установленной сфере деятельности. Она выдает лицензии на отдельные виды деятельности в области племенного животноводства, элитного семеноводства, осуществляет деятельность по хранению зерна и продуктов его переработки.

Служба осуществляет контроль за: соблюдением требований законодательства: РФ в сфере ветеринарии и карантина растений на Государственной границе Российской Федерации и на транспорте , в том числе требований по обеспечению охраны территории РФ от заноса из иностранных государств и распространения заразных болезней животных, вредителей растений, возбудителей болезней растений, растений карантинного значения, ввоза опасных в ветеринарно-санитарном и фитосанитарном отношении поднадзорных грузов.

Порядок осуществления государственного ветеринарного надзора определен Законом РФ «О ветеринарии» от 14 мая 1993 г. (с изменениями и дополнениями) СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2576., а фитосанитарного надзора -- Федеральным законом «О карантине растений» от 15 июля 2000 г. (с изменениями и дополнениями) СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2576..

Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзор). В соответствии с Положением о нем, утвержденным Правительством РФ 13 декабря 1993 г. СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4473., он осуществляется единой системой органов, в которую входят: Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Минсельхоза России (Главгостехнадзор России), государственные инспекции органов исполнительной власти субъектов РФ, соответствующие государственные инспекции городов и районов.

Данные органы осуществляют надзор: за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним независимо от их принадлежности в целях обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей, охраны окружающей среды; за соблюдением в АПК правил эксплуатации машин и оборудования; установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования.

5.Вопросы административной ответственности

Под административным правонарушением, как основание административной ответственности понимается виновное, противоправное и общественно-опасное деяние, которое посягает на установленные правом и обеспеченные административно-правовыми санкциями, правила поведение граждан и должностных лиц в сфере государственного управления.

Общая характеристика и виды административных правонарушений в сельском хозяйстве даны в 10 Главе КоАП РФ. В 14 статьях этой главы подробно рассмотрены составы и ответственность за данный вид правонарушений.

В первой статье представлены нарушения правил борьбы с карантинными вредителями, болезнями растений, сорняками.

Во второй статье указана ответственность за нарушение порядка ввоза и вывоза, а в третий за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

В статье четвертой говориться о непринятие мер должностным лицом по обеспечению режима охраны посевов, мест хранения и переработки растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и конопли.

Статья 5 - за непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и дикорастущей конопли.

В статье 6 описаны последствия нарушения правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил. Логически эту статью дополняют следующие две:

Сокрытие сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных;

Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства;

Статьи 9-10 определяют последствия нарушения правил проведения мелиоративных работ.

В статье 11 описываются последствия нарушение норм и правил ведения племенного животноводства: 1. Реализация или использование в целях воспроизводства племенной продукции (материала) с нарушением требований, установленных законодательством о племенном животноводстве; 2. Нарушение правил государственной регистрации племенных животных и племенных стад.

В статье 12 приведена ответственность за нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений, в статье 13 - нарушение правил ведения соответствующей документации; наконец, в статье 14 - нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений.

Санкция, в основном, наложение административного штрафа в размере: для граждан от 3 до 20 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), для должностных лиц от 5 до 40 МРОТ и для юридических лиц от 50 до 400 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Заключение

С агропромышленным комплексом связана жизнь и работа 35% российских граждан. И от того, как будет развиваться ситуация в этой отрасли, во многом зависит социальное благополучие всей страны.

В результате ликвидации монополии государственной собственности на землю в России, в ходе экономических реформ создан новый класс земельных собственников. В собственность гражданам и организациям передано 130 млн га земли, которые могут вступать в полноценный оборот, быть товаром.

Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:

низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, накопленной декапитализацией, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.

Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и способом системного согласования установок на удвоение валового внутреннего продукта, сокращение бедности и повышение продовольственной безопасности страны, то есть должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития страны в рассматриваемой перспективе.

Библиография:

Нормативно - правовые акты

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993г.

2. Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30 декабря 2001г.

3. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001г.

4. Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" от 8 декабря 1995 г.

5. Федеральный закон «О ветеринарии» от 14 мая 1993 г.

6. Федеральный закон «О карантине растений» от 15 июля 2000 г.

7. Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11 июня 2003г.

8. Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 г.

9. Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» 20 декабря 2004 г.

10. Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 г.

11. Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года» от 3 декабря 2002 г.

12. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы. ( Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446).

Научная и учебная литература

1. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Папова. - 2/Е Изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2005. - 703с.

2. Алехин А.П., Кармолицкий А. А. Административное право России: Учебниик. - М.: Издательство «Зерцало», 2007. - 712 с.

3. Кодексы и законы Российской Федерации. - СПб.: ИГ «Весь»,2007. - 992с.

4. Миронов А.М. Административное право: Учебник. - М.: И.Д. «ФОРУМ»: ИНФРА - М, 2007. - 304с. - (Профессиональное образование).