Современная демографическая ситуация в России и демографическая политика

БОЛЬШАЯ ЛЕНИНГРАДСКАЯ БИБЛИОТЕКА - РЕФЕРАТЫ - Современная демографическая ситуация в России и демографическая политика

Современная демографическая ситуация в России и демографическая политика

Министерство образования Российской Федерации

Рязанский государственный педагогический университет

имени С.А. Есенина

Социально-экономический факультет

СОВРЕМЕННАЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ И ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ

ПОЛИТИКА

РЕФЕРАТ

Рязань, 2002 год

ПЛАН

Введение

§1. Источники демографической информации

§2. Демографическая ситуация в России

§3. Демографическое прогнозирование

Заключение

Введение

Как это не удивительно, столь широко употребляемое слово как "наро-

донаселение" сначала возникло как научное понятие. Произошло это около двух

веков назад. Появление данного термина в русском языке начала девят-

надцатого века вызвало к жизни специальную науку и родило ещё одно сло-во,

ставшее повседневным уже в наше время, - "демография".

Вообще, демография - это наука о закономерностях воспроизводства

населения в общественно-исторической и социальной обусловленности этого

процесса.

Сегодня о демографических проблемах говорят и пишут ученые и жур-

налисты, выходят серии популярных работ, курс демографии преподается в ряде

вузов России. Демография сейчас - это наука со всеми присущими атрибутами

(собственными методами, теориями, практическими задачами). Более того,

демография становится актуальной наукой, порождающией пере-крёстные области

знаний, новые их отрасли. К примеру, на перекрестке двух областей знаний

(истории и демографии) постепенно сложилась новая науч-ная дисциплина -

историческая демография (или демографическая история), предметом изучения

которой является объективный процесс исторической эволюции воспроизводства

населения. В последние десятилетия, когда мы стали свидетелями

"демографического взрыва" в развивающихся странах и снижения показателей

воспроизводства населения в экономически развитых, историческая демография

привлекает к себе широкое внимание.

На протяжении всей истории существования России власти скрывали многие

данные о демографической ситуации в стране. До "хрущевской отте-пели"

демографическая статистика была под грифом "совершенно секретно" и только

с конца пятидесятых годов начала появляться в документах с по-меткой "Для

служебного пользования". С того времени и вплоть до 1985 года сведения о

численности населения, количестве родившихся и умерших при-водились лишь в

специальных изданиях, сведения же, например, о продолжи-тельности жизни,

младенческой смертности и числе абортов не публико-вались никогда и нигде.

И понятно почему: именно продолжительность жиз-ни и уровень смертности

населения, детская рождаемость, младенческая смертность, число абортов, как

ничто иное, отражают состояние государства.

В современной России, правопреемнице СССР, неизбежно сохраняют-ся те

же демографические тенденции, что отличали ее непосредственного ис-

торического предшественника. Иначе быть и не может: тот же народ, те же

традиции.

В данной работе отдельный параграф будет отведен на тему демо-графии

семьи. Необходимость дополнения традиционного демографического анализа (в

центре которого индивид, лишенный каких-либо иных характе-ристик кроме пола

и возраста) обращением к демографии семьи, необходи-мость включения именно

семьи как объекта исследования и одновременно единицы наблюдения,

обусловлено тем, что "индивидуалистическая" демо-графия близка к исчерпанию

своего эвристического и прогностического по-тенциала. Демография семьи

важна для изучения, ведь она является наукой, предметом которой являются

закономерности формирования, функциониро-вания и распада семейно-

родственных групп и домохозяйств.

Что касается обоснования своего выбора данной темы, то он аргумен-

тирован актуальностью решения демографических проблем России на сегод-

няшний день. Вопросы демографического кризиса в нашей стране, без сомне-

ния, заслуживают особого внимания.

§1. Источники демографической информации

Сложность и многообразие используемых ныне методов демографиче-ского

анализа предъявляют повышенные требования к их информационному обеспечению.

Демографическая информация должна быть, во-первых, много-сторонней и

разнообразной, то есть позволять получать сведения не только об общем

числе демографических событий, но и их детальные характерис-тики. Например,

если речь идет об изучении рождаемости, то важно знать не просто общее

число рождений, но и возраст матерей, состояние их в браке и ряд других

характеристик. Если речь идет об изучении смертности, необхо-димо знать не

только число умерших, но и их распределение по полу и воз-расту, по

причинам смерти, по профессиям, а также ряд других характерис-тик. Если

такой детальной информации нет, использование всех методов де-

мографического анализа невозможно, а это значит, что при изучении демо-

графических процессов можно прийти к неточным, а иногда и просто не-верным

выводам.

Другим важным требованием к демографической информации является её

достоверность. Иначе говоря, получаемые данные должны быть свободны как от

преднамеренных искажений, так и от неточностей, связанных со спе-цификой

сбора информации.

Источники демографической информации должны позволить получить

необходимый объем сведений не только по стране в целом, но и по регионам,

то есть в области, крае, автономной республике, а в некоторых случаях и в

административном районе. Это очень важно для нашего многонационального

государства, поскольку имеются существенные региональные различия не только

в природно-климатических условиях, но и в характере процессов

воспроизводства населения.

Наконец, источники данных о населении будут полностью отвечать

требованиям практики лишь тогда, когда позволяют получить необходимые

сведения за длительный период времени. Только в этом случае можно выявить

генеральные тенденции изменения.

Все эти сложные требования к источникам демографической информа-ции

обуславливают необходимость существования системы взаимодопол-няющих

методов её сбора. Каждый из таких методов имеет свои достоинства и

недостатки, а вместе они по сути представляют единую информационную

систему.

В настоящее время в России используется три основных источника данных

о демографических процессах: переписи населения, текущий учет в ЗАГСах, а

также выборочные исследования.

Исторически первым источником данных о населении являлись пере-писи,

научные принципы проведения которых были впервые сформулирова-ны известным

русским географом и статистиком П.П. Семеновым-Тян-Шан-ским.

Текущий учет позволяет получить сведения о числе лиц, изменивших

постоянное место жительства. Так, по существующим правилам при пропис-ке

или выписке с места жительства (наряду с другими документами) каждый

совершеннолетний заполняет так называемый отрывной талон, в котором в

адресной печати указывается год рождения (т.е. по сути возраст), пол, нацио-

нальность и место прибытия (выбытия) человека, а так же цель поездок. В

этот же отрывной талон вписываются и несовершеннолетние дети. Суммируя

общее число отрывных талонов (с учетом записанных в них детей), можно

подсчитать число прибывших (выбывших) в тот или иной населенный пункт людей

и получить некоторые другие добавочные сведения о мигрантах, со-держащиеся

в отрывных талонах.

Таковы известные методы демографического анализа в самом общем виде.

Описанные способы, конечно, далеко не исчерпывают весь его арсенал,

поскольку в ряде случаев демографы используют в анализе динамики на-

родонаселения графические методы, а также приемы, разработанные в совре-

менной социологии и статистике, различные математические модели, в том

числе такие перспективные, как имитационные экономико-демографические

модели.

Важным является соответствие всех аналитических инструментов де-

мографического нескольким основным принципам. Так, при анализе процес-сов

воспроизводства населения необходимо помнить о том, что социально-

экономические факторы, специфически проявляющиеся в каждой стране,

определяют формирование того или иного типа воспроизводства населения.

Следует учитывать методические возможности используемых показателей,

помнить, что лишь комплексное применение различных приемов демографи-

ческого анализа может дать достаточно точную картину происходящих про-

цессов.

§2. Демографическая ситуация в России

Системный кризис российского общества резко ухудшил демографи-ческую

ситуацию и здоровье населения.

Заметно увеличилось число умерших практически из-за всех наиболее

распространенных причин, ведущих к преждевременной смертности. "Неза-

висимая газета" (в номере за 2 февраля 1994 года) пишет: "Разница между

возрастающей смертностью и сокращающейся рождаемостью в Российской

Федерации (и особенно в ее русских регионах) позволяет охарактеризовать

Россию как страну с вырождающимся населением". В 1990 году, впервые за

послевоенное время, наблюдалась естественная убыль населения. В 1993 году

ей было охвачено 68 субъектов РФ, где проживает 63% россиян, тогда как в

1992 году таких субъектов было 45. Растет смертность населения в

трудоспособном возрасте. Превышение смертности над рождаемостью, начи-ная с

1992 года, часто оценивается как депопуляция, т.е. вымирание России,

составляющее около 700 000 человек в год.

Это - общая харктеристика. Ниже речь пойдёт о конкретных демогра-

фических показателях.

I. Продолжительность жизни.

Средняя продолжительность жизни в нынешней России составляет 57 лет для

мужчин и 72 года для женщин. К примеру, для США, Канады, Фран-ции, Германии

и других развитых стран мира этот показатель равен соответственно 73-80

годам. А для Японии - 76 и 82. Таким образом, рос-сийские мужчины сегодня

живут в среднем на 16, а женщины - на 8 лет меньше, чем на Западе. Особенно

тревожен разрыв между сроками жизни противоположных полов - 15 лет. Такого

нет нигде. "Нью-Йорк Таймс" пи-шет, что Россия стала первой промышленно

развитой страной, пережившей столь резкое сокращение населения в подобных

условиях.

Примечательно, что разрыв показателей продолжительности жизни мужчин и

женщин увеличивается аж с конца XIX века, достигнув почти девяти лет в 1968-

1971 годах.

Разрыв в продолжительности жизни мужчин и женщин обусловлен не только

биологическими факторами, на счет которых можно отнести четыре-пять лет

такого рода различий. Остальные годы разрыва вызваны действием

специфических факторов.

И тем более важно выяснить причины происходящего в нашей стране, если

"небиологический разрыв" достигает 10 лет, что чрезвычайно пугает.

II. Рождаемость.

На протяжении последних ста лет в России произошли огромные изме-нения

в уровне рождаемости, отражающие переход от традиционного к но-вому,

современному типу репродуктивного поведения .

Традиционный тип репродуктивного поведения исключает всякое на-

меренное вмешательство в процесс зачатия и вынашивания плода. Социаль-ные и

культурные нормы, формировавшиеся в течение долгого времени и

поддерживаемые религией и обычаями, не допускают внутрисемейного ре-

гулирования деторождения как массового явления. Уровень рождаемости при

традиционном типе репродуктивного поведения довольно высок.

При современном типе репродуктивного поведения внутрисемейное

регулирование деторождения получает всеобщее распространение, превра-щается

в неотъемлемую черту образа жизни людей и становится главным фактором,

определяющим уровень рождаемости.

Изменения репродуктивного поведения российских семей – следствие

трансформации функции семьи, в том числе и ее репродуктивной функции, в

процессе длительного исторического, экономического и социокультурного

развития России.

К концу 60-х годов XX века контроль над деторождением стал ха-рактерен

для поведения подавляющего большинства семей нашей страны. Распространение

его сопровождалось переходом к двухдетной семье. Демо-графический переход в

России, в том числе и переход к новому, близкому к европейскому, типу

репродуктивного поведения, в основных чертах был завершен.

Плавный процесс перехода к малодетной семье был нарушен в брач-ных

когортах, сформировавшихся в 1985-1989 годах и 1990-1993 годах. В

распределении женщин по числу ожидаемых детей произошли очень сущест-венные

изменения: резко увеличилась доля собирающихся ограничить свою семью одним

ребенком, и резко сократилась доля намеревающихся иметь троих и более

детей. Резкое падение рождаемости в начале 90-х годов поро-дило мнение, что

главной причиной этого был экономический и полити-ческий кризис. Однако

исследования показывают, что это снижение и сни-жение рождаемости в

последующие годы - продолжение объективного процесса её эволюции, которая

длится уже более столетия, хотя немалое влияние оказывают условия жизни

семьи.

Итак, очень быстро пройдя путь от традиционного типа рождаемости до

современного, Россия в 90-х годах заняла место в ряду стран с самой низкой

рождаемостью.

В 1993 году рождаемость упала по сравнению с предшествующим годом на

15% и составила 9,0 родившихся на тысячу человек.

Сейчас сохраняется тенденция к снижению количества детей в семье. По

данным Госкомстата большинство россиян в наши дни считает наиболее

приемлемым иметь одного ребенка, тогда как раньше абсолютно нормаль-ным

явлением было наличие 3-4-х детей в семье. При этом, как и прежде, для

семей сельских жителей характерно большее количество детей, чем для го-

родских семей.

До сих пор в сельской местности рождаемость в значительной степени

больше по сравнению с рождаемостью в крупных городах, несмотря на то, что

социально-экономическая обстановка привела к неуправляемости про-цесса

урбанизации во многих странах, в том числе и России. Процент город-ского

населения в отдельных странах равен: Австралия - 75%; США - 80%; Германия -

90%. Помимо крупных городов-миллионеров быстро растут го-родские

агломерации и мегаполисы.

В 1997 году коэффициент суммарной рождаемости для всего населе-ния был

равен 1,23, для городского населения – 1,12, а для сельского – 1,59.

Падение уровня жизни большинства семей было предопределено самим

характером реформ, либерализацией цен при сохранении монопо-лизма

производителей и отсутствии полноценного рынка товаров и услуг. В течение

1992-1995 годах происходил резкий спад производства, экономи-ческий кризис

приобрел особую глубину. Сокращение производств, потеря хозяйственных

связей, отсутствие сырья, сокращение заказов привели к реальной

безработице.

За период 1992-1996 годов цены на основные виды потребительских

товаров и услуг выросли в 2200 раз, а в сравнении с началом 1991 года они

в среднем увеличились в 6000 раз, при этом на мясные и молочные продукты в

8-12 тысяч раз, а на хлеб – в 15 тысяч раз.

Во взглядах ученых и политиков на развитие экономических мер семейной

политики просматриваются две позиции, если не противополож-ные, то

достаточно противоречащие.

Одна - обеспечить гарантированный минимум социальной поддержки всем

нетрудоспособным. Сторонники другого подхода предлагают отка-заться от

принципа всеобщности и равноправия в получении семьями с детьми поддержки

от государства и концентрировать весьма ограниченные ресурсы на поддержке

"наиболее уязвимых социальных слоев" (к таким относят многодетных, одиноких

матерей, семьи с детьми инвалидами и т.п.). Такой подход получил название

"адресной социальной помощи". При вве-дении централизованных мер помощи

семьям с детьми в 1990 году, а затем и в 1991 году, ряд основных пособий

назначался не всем, а лишь мало-обеспеченным. В 1991 году российским

правительством эти ограничения бы-ли сняты. Однако принцип определения

нуждающихся в социальной защите путем подсчета доходов и "уравнивания" -

перераспределения доходов от семей с большими доходами семьям с меньшими

доходами находит много сторонников в правительственных структурах. По

мнению авторов такой концепции это позволяет занижать объем средств на

поддержку семей и сдерживать рост обесценивающейся денежной массы.

В краткосрочной перспективе будет продолжаться активный процесс

снижения интенсивности рождаемости, как в городской, так и в сельской

местностях. Здесь, по всей вероятности произойдет переход от многодетной к

среднедетной, а позже и малодетной семье. По наблюдениям, если естест-

венный прирост населения не изменится, то в 2050 году население России

составит всего 125-130 миллионов человек (сегодня население страны - 143,3

миллиона человек). В этих условиях важно активизировать демографическую

политику таким образом, чтобы не допустить дальнейшего перехода населе-ния

к малодетной семье.

Не исключено, что со временем положение изменится, и рождаемость

несколько повысится, но возврат к прежним репродуктивным нормам вряд ли

вообще возможен.

III. Смертность.

По данным на 1993 год смертность в России составила 16,6 умерших на

1000 человек. Для сравнения, в США - 9,0 человек на 1000.

Основными причинами смерти в наши дни являются болезни так назы-

ваемого эндогенного типа, то есть связанные с нарушением деятельности

важнейших систем человеческого организма. Поэтому увеличение в общей

численности населения доли лиц старших возрастов ведет к росту общего числа

умерших, а значит и общих коэффициентов смертности. Эта тенденция

наблюдалась и в прошлом. Например, с 1939 года по 1970 год доля лиц в

возрасте 57 лет и старше возросла с 6,8% до 11,8%.

Если в 1973 году на долю умерших от заболеваний систем крово-обращения

приходилось 49,5% всех смертей, то в 1985 году - 53,4%. Этот показатель

остается прежним и в 1995 году. От рака в 1995 году умерло 17,5%, погибло в

результате несчастных случаев 16%.

Пугает статистика и младенческой смертности в России. Этот пока-затель

равен сегодня 18,6 смертей на 1000 новорождённых и детей до 1 года.

Сравним: в США умирают 5 новорожденных из 1000, в Канаде и Японии - 7, в

наиболее развитых странах Западной Европы - от 6 до 8. В современной России

младенческая смертность почти в 3 раза выше, чем в цивилизованном мире, что

говорит о значительно худшем состоянии отечественного медицин-ского

сервиса, а также здоровья родителей.

Тенденции заболеваемости и смертности в ближайшем будущем во многом

будут зависеть от успехов развития науки и эффективности функ-ционирования

органов здравоохранения, что довольно проблематично, в свя-зи с эмиграцией

научных специалистов из России.

IV. Статистика абортов.

Статистика абортов всегда была под запретом. Число абортов на тыся-чу

женщин детородного возраста составляет в России 83. На Западе: Гер-мания -

5,1; Австрия - 7,7; Франция - 13,8. Этот список можно продолжить, что не

изменит сути: среди стран Западной Европы мы остаемся безуслов-ными

лидерами по числу абортов, причем наш отрыв остальных просто по-трясающ.

Примечательно, что если двигаться по карте Европы с Запада на Восток

количество абортов возрастает: в Венгрии - 35,6; в Югославии - 38,6; в

Болгарии - 67,2.

Существуют и негласные данные, ещё более настораживающие. По ним на

конец 1994 года из общего количества зарегистрированных беремен-ностей

родами заканчивалось только 32%, остальные 68% - аборты.

Аборты - одна из главных причин низкой рождаемости и отрица-тельного

естественного прироста населения. Такое огромное количество абортов в нашей

стране связано, прежде всего с экономической ситуацией в сегодняшней

России. Вот уже на протяжении десяти лет наша страна нахо-дится в условиях

социально-экономического кризиса, что и является причи-ной такого

демографического явления, как аборты. В большинстве своем аборты делают

женщины в возрасте от 16 до 25 лет, так как этот социальный слой находится

в наиболее неблагоприятном материальном положении. Ведь молодая одинокая

женщина просто не в состоянии в должной степени обес-печить себя и своего

ребенка.

Также на процент абортов влияет моральное и нравственное здоровье

людей. Ведь за последние несколько лет моральные рамки сильно расшири-лись,

а многие нравственные принципы в глазах сегодняшней молодежи вы-глядят

непоправимо устаревшими и совершенно неприемлемыми.

V. Самоубийства.

На численность населения России, хотя и в незначительной степени,

влияет процент самоубийств.

С 1992 года по 1995 год количество самоубийств заметно возросло с

46125 до 61000 соответственно. Затем в период с 1995 года по 1996 год их

количество несколько снизилось. Резкое увеличение числа самоубийств в

период с 1992 года по 1995 год объясняется кризисным состоянием экономи-ки

страны и падением производства, а так же резким ухудшением социально-

экономического условий в Российской Федерации. Заметим, что Россия нахо-

дится в первой десятке стран с наивысшим процентом самоубийств.

Также высок процент криминальных преступлений, в частности убийств, по

количеству которых мы уже приближаемся к США - лидерам в этой области.

Убийства как раз во многом отрицательно влияют на социаль-ное состояние

России.

VI. Миграция.

Миграция - перемещение населения. Большие её объемы наблюдались в годы

Великой Отечественной войны и в первые послевоенные годы. Так, в 1941-1942

годы из районов, которым угрожала оккупация, было эвакуиро-вано 25

миллионов человек.

В 1968-1969 годах переменили постоянное место жительства 13,9 мил-

лионов человек, причем 72% мигрантов были в трудоспособном возрасте. В

последние годы потоками перемещения населения была миграция из села в

город.

Так, за счет миграции из сельской местности в города с 1970 по 1983

год численность сельского населения сократилась со 105,7 до 96 миллионов

человек (или на 8,9%), а доля сельского населения в общей численности

населения страны уменьшилась с 44 до 35%. Эта тенденция активно продол-

жается и в наши дни.

Влияние миграции на развитие населения часто неоднозначно. Рост

подвижности населения является важным фактором развития общества,

способствует повышению культурного и общественного уровня людей. Без

миграции невозможно было бы в прошлом развитие экономики страны, освоение

природных ресурсов Сибири, Дальнего Востока и т.д.

Однако чрезмерная миграция из села приводит к созданию возрастно-

половых диспропорций, к нехватке молодежи на селе, что затрудняет разви-тие

сельского хозяйства, быстрейшее освоение новой техники.

Большой отток молодежи ведет к снижению рождаемости в селах и старению

населения. С другой стороны, прибытие больших масс молодежи из сел в

крупные города создает дополнительную нагрузку на бытовые служ-бы городов,

осложняет решение жилищной проблемы.

Перемещение населения в новые районы страны часто связано с решением и

других проблем. Важно, чтобы люди не только приехали в районы нового

освоения, но и остались там трудиться и жить длительное время. Ведь пока

человек накопит опыт работы в новых условиях, проходит не менее полугода.

Иначе говоря, существует проблема "приживаемости" новоселов. В противном

случае, когда человек, проработав недолго на новом месте, уезжает обратно,

общество несет существенные экономические и со-циальные потери.

В последние годы в России резко усилился процесс ещё одного вида

миграции - интеллектуальной, или, как его еще называют "утечки умов". Его

масштабы во многом угрожают существованию и развитию целых направ-лений

отечественной науки, вызвают многие негативные социальные и эко-номические

последствия для российского общества в целом. К тому же такая миграция есть

ощутимый урон в финансовом плане для государства. Ведь по приблизительным

оценкам на подготовку одного квалифицированного спе-циалиста, которые и

уезжают в первую очередь за рубеж, государство затрачивает около 300 000

долларов (средства немалые и должные быть по меньшей мере возвращены

стране).

Важнейшим условием обвального потока "утечки умов" стало резкое

увеличение открытости вначале советского, а затем российского государства,

создание законодательной базы для прозрачности границ.

Факторами данногго вида миграции стали, прежде всего, глубокий

социально-экономический кризис в стране, снижение до недавнего времени

приоритетности науки.

Причина же этого вида миграции - невостребованность научного, ин-

теллектуального потенциала, невозможность для конкретных ученых реа-

лизовать себя в стране в научном, материальном и интеллектуальном плане,

обеспечивая творческий рост.

Причины эмиграции ученых и специалистов высшей и высокой квали-фикации

из России в принципе известны. Экономический кризис имел своим следствием

резкое снижение государственного финансирования научных исследований. Науке

до сих пор не находилось места среди государственных приоритетов, а переход

научных учреждений на рыночные принципы функ-ционирования осуществляется в

силу объективных причин с большим тру-дом.

Важная причина интеллектуальной эмиграции - инфраструктурная не-

обеспеченность российской науки, ставшая тормозом развития научных ис-

следований.

Высока и этническая эмиграция научных сотрудников - 35 тысяч человек

за последние годы, что составляет около 10% всех научных со-трудников по

состоянию на 1995 год. При этом систему Российской Ака-демии наук покинули

17% научных работников. Однако дело не только в количественном

соотношении. Из отечественной науки ушли просто инициа-тивные и талантливые

люди.

За последние годы 42% этнической эмиграции шло в Германию, 41% - в

Израиль. Имеются все основания полагать, что этот поток не самый боль-шой

по масштабам: в течение последних лет ежегодно выезжает около 100 -120

тысяч человек. Желающих, конечно много, но страны-реципиенты сдер-живают и

растягивают во времени их приток, производя при этом их се-лекцию. Однако

надо учитывать, что доля лиц с высшим образованием среди выезжающих по

этому каналу почти в 20 раз выше, чем по России в целом. К 2000 году страну

покинуло около 1,5 миллионов ученых и специа-листов.

В последние годы все большее развитие получает процесс "бизнес-эми-

грации" из России. Молодые талантливые бизнесмены, добившись высокого

благосостояния в России, заработав значительные суммы, эмигрируют, заку-

пают недвижимость и занимаются бизнесом в развитых странах. Общий еже-

годный вывоз валюты из страны превышает 20 миллиардов долларов. Эти деньги

невозможно возвратить в Россию.

Надо обратить внимание на то, что одновременно с экспортом интел-

лектуального потенциала в России происходит импорт значительного числа

менее квалифицированных работников (по отдельным данным их числен-ность

превышает 1 миллион человек). России таким образом снижает свой

интеллектуальный потенциал. Целесообразно разработать меры по защите этого

потенциала.

В целом можно констатировать, что проблема "утечки умов", сохра-нения

национального, интеллектуального достояния - одна из важнейших, стоящих не

только перед российской наукой, но и перед российским общест-вом в целом. И

от того, как она будет решена, во многом зависит будущее страны.

§3. Демографическое прогнозирование

Демографические прогнозы являются важным элементом комплекс-ного

долгосрочного социально-экономического планирования. Практически очень

трудно найти какую-либо область экономики и социальной жизни, где бы при

долгосрочном планировании не использовались данные демографи-ческих

прогнозов.

Демографические прогнозы имеют, как иногда говорят, активный ха-

рактер. Они позволяют не просто ограничиться определением будущих ха-

рактеристик населения. Сравнивая полученные в результате перспективных

исчислений величины и те параметры демографических процессов, которые можно

выявить, определяется степень расхождения желаемых и возможных

характеристик демографических процессов. Если такие расхождения велики, то

общество может принять меры для ликвидации или уменьшения возмож-ных

диспропорций этих процессов. Следовательно, демографические прог-нозы

являются важным элементом в управлении общественными процес-сами. Они

позволяют на основе знания перспектив его развития целенаправ-ленно

воздействовать на развитие социально-экономических явлений, кор-ректировать

их в необходимую для страны сторону.

История развития демографического прогнозирования во многом опре-

делялась требованиями практики, потребностями правительств, различных

государственных органов в данных о населении, пониманием роли демо-

графического фактора в развитии общества, состоянием научных исследо-ваний

в сфере экономики, статистики, математики.

Первоначальные попытки определения "демографического будущего" чаще

всего сводились к определению на перспективу общей численности на-селения в

условиях, когда темпы изменения численности и его возрастно-половая

структура были в среднем на протяжении длительного периода прак-тически

неизменными. Напомним, что в большинстве стран Западной Евро-пы, во

всяком случае до начала XIX века, типичной была высокая рождае-мость и

смертность и сравнительно стабильная возрастно-половая структура населения.

Демографические прогнозы исчисляются во многих странах мира. Их

систематически публикуют Организация Объединённых Наций. Однако не-возможно

точно определить даже численность населения во всём мире в данный момент

(на данный год). Для этого пришлось бы в один и тот же день провести

перепись всего населения на всех материках, островах, в поездах, на суше,

на кораблях, в море. Даже для того, чтобы узнать количество людей в одной

стране, надо в определенный день произвести перепись всего населе-ния.

В нашей стране перепись населения проведена в этом, 2002-м, году.

Предварительные подсчёты говорят о том, что в России проживает около 143,3

миллиона человек.

Несмотря на отрицательный прирост в нашей стране (по данным на 1998 год

равному -2‰), можно утверждать, что население Земли в целом с каждым годом

возрастает. Ученые-статистики подсчитали, что в течение девятнад-цатого

века население Земли удвоилось и в 1890 году превысило 1,5 мил-лиарда

человек (1 570 миллионов). За первую половину двадцатого столетия население

мира возросло более чем в полтора раза и в 1957 году составило 2,714

миллиарда человек. В наши дни народонаселение мира насчитывает чуть более 6

миллиардов человек.

Основной причиной такого ускорения темпов роста населения земли стало

явление, получившее скорее образное, чем точное, название - "демо-

графический взрыв". Суть его состоит в быстром увеличении в исторически

короткий период темпов роста населения стран, освободившихся от коло-

ниальной зависимости в 50-60-х годах уже прошлого столетия. Такое повы-

шение роста населения произошло за счет быстрого снижения смертности при

сохранении высокой рождаемости.

Поскольку такой ускоряющийся рост населения обуславливает появле-ние

дополнительных трудностей в развитии экономики ряда стран, росте уровня

жизни, то появились многочисленные решения социально-эконо-мических

проблем в развивающихся странах одним только "демографичес-ким путем", то

есть за счет снижения уровня рождаемости. Но к России это не относится, так

как в нашей стране отрицательный естественный прирост населения, и поэтому

демографическая политика в нашей стране должна проводиться таким образом,

чтобы повышать рождаемость и снижать темпы роста смертности.

Заключение

В заключении хотелось бы сказать, что в краткосрочной перспективе, то

есть до конца нашего века, будет продолжаться активный процесс снижения

интенсивности рождаемости по регионам страны. В дальнейшем ускоряющимися

темпами будет наблюдаться процесс снижения интенсив-ности рождаемости,

особенно в сельском населении. Здесь, по всей вероят-ности, произойдет

переход от многодетной к среднедетной, а позже и мало-детной семье. В этих

условиях важно активизировать демографическую по-литику с тем, чтобы не

допустить перехода основной части населения к малодетной семье.

Тендеции заболеваемости и смертности во многом будут зависеть от

успехов развития науки и эффективности функционирования органов здраво-

охранения. Можно полагать, что и в этой сфере сохранится прогрессивная

тенденция к снижению продолжительности жизни за счет возможного даль-

нейшего увеличения младенческой смертности, смертности от различных

болезней, травматизма, несчастных случаев в быту и на произ-водстве у лиц

средних возрастов.

В перспективе будет расти и территориальная подвижность населения,

особенно в восточные районы страны. В то же время в районах с низким

уровнем рождаемости интенсивность перемещения населения по направ-лению

село-город может снизиться, тем более что потенциальные резервы мигрантов в

этих районах незначительны.

Что касается демографической политики государства, то, исходя из

приведённых в работе данных, она должна строиться на следующих базовых

принципах и целях.

Во-первых, необходимо избавить семью от унизительной зависимости от

государственных щедрот, помочь избавиться всем нормальным семьям от пока

еще сильной потребности в социальной защите, поддерживать само-обеспечение,

а не иждивенчество. Для этого нужно создать условия, в кото-рых семья с

работоспособными родителями имела бы от своей эконо-мической деятельности

доход, достаточный для нормального развития детей (это предполагает

совершенствование системы оплаты труда, занятости и подготовки кадров,

налогообложения, кредитования и т.п.).

Необходимо сохранить поддержку семей с детьми, оказавшихся в осо-бо

трудных условиях (многодетные, неполные семьи, семьи беженцев, безработных,

семьи с инвалидами и т.п.).

Следует сохранить и совершенствовать систему семейных пособий, а также

минимальных (бесплатных) социальных гарантий для детей в сфере образования,

здравоохранения, культуры, оздоровительного отдыха, развитие социального

страхования и частичной компенсации расходов в сфере плат-ных услуг.

Надо содействовать семье в реализации воспитательных функций, создавая

льготные режимы занятости для родителей, сохраняя и развивая системы

дошкольного воспитания, не подменяющего семью, а помогающего ей воспитывать

детей, педагогического просвещения родителей и т.п.

Наконец, в стремлении к новой социально-экономической системе в стране

государство должно обеспечить сочетание рыночной экономики и

государственной системы социальной защиты семей с детьми, активизацию

демографической политики в регионах с тенденцией к депопуляции.

Выполнение этих общих требований и целей - залог нормального демо-

графического развития страны.

Список использованных источников

Е. Андреев, Б. Горзев. Статья "Шестой кризис". Журнал "Дружба наро-дов", №

7 за 1996 год.

А. Кваша. "Что такое демография". Москва: Мысль, 1993 год.

А. Ткаченко. Статья "Выходит ли Россия из демографического кризиса?".

"Социально-политический журнал", № 5 за 1996 год.

Д. Шелестов, В. Минаев "Миграционные процессы в России". Журнал "Родина", №

10 за 1996 год.

Бондарская Г.А. "Изменение демографического поведения российских семей за

100 лет" / "Мир России", № 4 за 1999 год.